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    推进军事斗争准备 中国军费今年增长7.2%破台币7.3兆元

    中共军费2024年仍将成长7.2%。图为中共领导人出席5日人大会议。(记者廖士锋/摄影)

    中国全国人大十四届二次会议5日开幕,中国总理在政府工作报告中,提到「推进军事斗争准备」。而根据中国财政部提交的预算报告,中共今年军费预算为人民币1兆6,655.4亿元(约2314亿美元),较去年又增长7.2%,增幅与去年持平。公共安全支出则为人民币2,276.62亿元(约316亿美元)。

    中国财政部每年在人大会议开幕当天会,循例都会公布前一年度预算运行情况和当年度预算草案的报告,其中包括国防预算、公共安全预算,后者也被视为「维稳」经费,这个费用曾经超过军费。

    今年人大议程包含审查国务院关于2023年中央和地方预算运行情况与2024年中央和地方预算草案的报告。相关数据揭露,今年中共军费预算为人民币1兆6,655.4亿元、公共安全预算则为2,276.62亿元,增长1.4%,尤其去年公共安全支出2,245.58亿元,「完成预算的107.5%」。

    中国总理李强在5日上午的政府工作报告中,提到新的一年要「全面加强练兵备战,统筹推进军事斗争准备,抓好实战化军事训练,坚定捍卫国家主权、安全、发展利益」。

    同时他亦表示要构建现代军事治理体系,抓好军队建设「十四五」规划运行,加快实施国防发展重大工程,巩固提高一体化国家战略体系和能力,优化国防科技工业体系和布局,加强国防教育、国防动员和后备力量建设等。

    而官方发布的「关于2023年国民经济和社会发展计划运行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告」,则提到「研究制定推动新时期国防动员高质量发展的政策措施」、「加强新域新质动员能力建设」。优化国防科技工业体系和布局,加强国防科技工业能力建设。积极支持国防和军队现代化建设,加强重大基础设施建设军地统筹,推动一体化国家战略体系和能力巩固提高等。并表示要「加强公共安全能力建设」。

    近年来中国不论是国防预算,还是公共安全支出,都处于持续成长的状态。2023年官方预算显示,国防支出人民币1兆5,537亿元,增长7.2%;公共安全支出2,089.72亿元,增长6.4%;2022年国防支出1兆4,499.63亿元,公共安全支出1,964.64亿元;2021年国防支出1兆3,557.58亿元,公共安全支出1,890.02亿元;2020年国防支出1兆2,679.92亿元,公共安全支出1,835.9亿元。

    而就公共安全支出的部分,上述仅是中央层级的数据,地方层级的相关支出并未呈现,一般预估地方加总会多于中央层级的预算,而过去也曾有公共安全支出高于军费的情况,但2013年后相关预算转为更不透明。

    此前,中国十四届全国人大二次会议发言人娄勤俭4日在记者会上,就军费问题并未透露具体数目,仅表示每年的国防支出预算都纳入政府预算草案,由全国人大审查和批准,依法管理和使用。本次大会也将审查政府预算草案报告,之后对外公布。

    娄勤俭强调,近年来,「为维护国家主权、安全、发展利益,适应中国特色军事变革的需要,更好履行大国国际责任义务」,中国在推动经济社会持续健康发展的同时,「总体保持国防支出合理稳定增长,促进国防实力和经济实力同步提升」。他还补充,与美国等军事大国相比,中国的国防支出「无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重,还是国民人均国防费、军人人均国防费等,一直都是比较低的」。

    中国国防部发言人谭克非2023年曾对军费增长7.2%表示,共军「有限的国防支出完全是为了维护国家主权、安全、发展利益」。他强调大陆坚持「走和平发展道路」,奉行「防御性国防政策」,「积极参加联合国军费透明制度」,2008年起每年向联合国提交上一财政年度军事开支报告。

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