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    国会共和党已被川普废掉 拜登却非能把握机会的那个人

    2月7日,美国国会参议院在绝大多数共和党人反对之下,阻止了边境移民管控綑绑乌克兰拨款的法案表决。参议院多数党(民主党)领袖舒默(ChuckSchumer)随即提出“PlanB”,把边境移民管制的条文抽掉,直接推进乌克兰拨款法案(当中也包括了以色列、台湾的援助,以至一些对外人道援助),共和党人没有一口否定,却坚决拖延,其进一步的程序投票将押后至2月8日。

    奇怪的是,舒默的“Plan B”其实本质上就是拜登(Joe Biden)去年夏天的“PlanA”,即是跟过去多次的乌克兰拨款一样,单独通过援助,不附带其他与对外援助无关的立法条件。当时,共和党人本着“美国优先”(AmericanFirst)的原则,声言美国要先花钱处理好美墨边境的移民问题,才促使拜登其后将乌克兰与美墨边起綑绑。

    到了今天,经过两党参议员四个月谈判才谈成的法案,才公布不足一个星期,就被共和党人否决。但此刻的共和党人,竟然又再对不包括美墨边境条文的“PlanA”持开放态度,恍惚时间倒退了半年。到底葫芦里卖的是什么药?

    川普的“移民牌”

    负责代表参议院共和党人进行边境移民管制谈判的俄克拉荷马州参议员兰克福德(JamesLankford)就把事情说得明白。他指责共和党内部有人把政治凌驾边境安全,并在7日声明,早在数周前,就有一个右翼媒体名人警告他,“如果你敢在总统选举年试图推进解决边境危机的法案,我会尽一切努力去毁灭你”

    在法案中的边境移民管制项目上,拜登可算是作出了极大的让步,不只放弃了过去数十年民主党人对于合法化境内无证移民的要求,还接受了更严格的难民资格筛查标准,大增边境扣留非法入境者的资源,并同意推行“自动封关”的政策。其让步之大,甚至迫使数位左翼民主党参议员对法案投下了反对票。

    此等程度的让步,对主张收紧边境移民管制的共和党人而言,可说是千载难逢的机会。若然法案获得通过,这更将是1986年以来所未见的两党移民政策立法。

    这,对正计划打“移民牌”迎战拜登的川普(DonaldTrump)而言,却构成了很大的“不方便”--如果人数达至史上最高位的边境移民问题得到缓解,其“移民牌”的效力就会大大减退。于是,川普在法案内容还没公布之前就已经强烈反对法案,表明投票给他才是解决边境移民问题的唯一办法。

    问题是,即使川普重掌白宫,没有国会民主党人的合作,像今天这样的移民管制改革也不能落实。

    共和党老政客们的不知所措

    川普的介入,就将国会共和党人置于一个非常尴尬的位置。一方面,出于“美国优先”的原则,他们早就选择了“保护美国边境比保护乌克兰重要”的政治宣传,于是才有了过去近半年将乌克兰拨款与边境问题的綑绑,以及拜登在此的重大让步。另一方面,出于“帮助川普胜选”的考虑,他们又不能接受能够缓解边境移民问题的立法。

    这种尴尬位置明显让参议院的共和党老政客们也不知所措。例如南卡罗莱纳州的资深参议员格雷厄姆(LindseyGraham)7日否决了乌克兰拨款綑缅边境移民管制的法案之后,竟然又说自己没有放弃边境问题,希望在去除了边境条文的乌克兰拨款法案中加入有关边境管制的修订案。

    要满足川普的要求,共和党人只好做出在表面上让选民看到他们有在为边境做事、但实际上却不会缓解移民问题的行动。

    例如德州州长阿博特(Greg Abbott)在美墨边境伊格尔帕斯(EaglePass)一处以德州国民警卫军阻止联邦边境人员拆除围栏、执行边境任务的做法,吸引到不少美国人的眼球,甚至得到川普的背书。虽然伊格尔帕斯的移民入境人数因为州政府同联邦政府的对峙而真的有所减少,但这种做法明显不能整体缓减边境移民问题。

    假装做事也做不好

    国会共和党人也找到了一道奇招来“假装有在做事”。那就是向负责边境管制的国土安全部部长马约卡斯(AlejandroMayorkas)提出弹劾。如果弹劾获得共和党控制的众议院通过,这将是1876年以来首次有内阁官员遭遇弹劾。

    问题是,弹劾只适用于官员犯了“重罪或轻罪”的前提之下,而马约卡斯所“犯”的就只有没有成功压止到边境闯关移民人数的急增。这其实只是政策失败,而非任何犯罪--且不论,这某程度上是国会长年不立法修补边境移民管制的结果。更不用说的是,要把马约卡斯去职,还需要参议院三分之二议员的支持,根本没有通过的可能。

    讽刺的是,共和党籍的众议院议长约翰逊(MikeJohnson)竟然连议会领袖最基本的“点票”工作也没有做好,竟然在2月6日的马约卡斯弹劾投票中落败。这不只是没有做实事,更是连假装做实事都没有做好。

    在国会共和党人的差极“演出”之中,人们还不应忘记一点:那就是,去年9月底财政年度结束之后,共和党控制的众议院迟迟通过不了新财年的拨款法案,如今已是第三次依靠临时拨款度日,新的政府停摆限期3月即至--从今天的政争局面来看,有可能下个财年来到之时,今个财年的拨款也未得通过。

    国会共和党这种比荒谬剧还要荒谬的情节,其实是拜登可以利用来攻击共和党和川普的绝佳弹药。但满手弹药的拜登却似乎不识如何开枪。

    拜登的政治无能

    早在2月6日,拜登已公开批评川普只是想“武器化”边境移民问题,而不是想解决问题,称川普是参议院不通过边境法案的唯一理由。他又呼吁国会共和党人要有“勇气”、要有“腰骨”去告诉美国人他们是为美国人服务而非任何其他人(按:指川普)。他声言,“美国人将会知道(法案)为何失败……由今天起到11月,美国人将会知道边境不安全的唯一理由川普及MAGA共和党人(按:MAGA是“让美国再次伟大”的川普口号简称)。”

    然而,在社交媒体的年代,义正词严的政治演说(特别是出自拜登之口)难收宣传之效。拜登所欠缺的,除了是个人魅力之外,还有川普擅长的戏剧营造。

    眼见今天反对收紧边境管制的竟然是共和党,拜登尽可以照抄共和党人的政治剧本,亲身走到美墨边境高呼“关闭边境”,并叫2016年、2020年都支持川普,如今已表态支持乌克兰拨款綑绑边境法案的边境巡逻队工会派几个“卖相甚佳”的执法人员来跟拜登站台,亲身述说边境移民问题,公开跟川普争夺“移民牌”的主动权。

    但畏首畏尾的拜登,担心得罪党内一小撮的左翼精英,却绝对不敢在边境问题上走得那么前。(按:事实上,拜登早就知道边境移民是个重大政治问题,早前已经恢复一部份围牆的兴建,当时以极低调的方式推行。)

    在2024年的大选中,面对如此荒谬的共和党人,拜登如果最终还是败北,这只能怪他自己实在太不懂得玩属于这一个时代的政治游戏了。

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