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    保母虐童案 蒋万安致歉提4建议:大人不对大人补救

    台北市长蒋万安(中)上午更改原订市政行程,改到行政院参加院会针对虐童案提四建议。记者邱德祥/摄影

    一岁男童剀剀遭凌虐身亡,台北市长蒋万安今天亲自出席行政院会,向中央表达四点建议,蒋万安中午也在脸书首度对剀剀及所有爱剀剀的人,致上歉意。蒋说「没有人是局外人」,大人的不对,要由大人来补救。「心怀惭愧的我们,必须相互合作,把这次事件,当成我们打造一个更完善儿童保护机制的转捩点。」

    蒋万安今天在行政院会后,脸书贴文说「我也要为了剀剀提早结束的童年,对他以及所有爱他的人,致上歉意」。并感谢政委林万亿和卫福部长薛瑞元,在会议中给出了大致正面的回应,及后续如何落实,有赖中央与地方持续沟通协调。

    蒋也说,最近大家都很关心虐童案,但看到今天的行政院没有安排相关的报告案,这是一个中央跟地方首长齐聚的场合,「没有人是局外人」,所以他亲自出席院会,希望大家一起携手合作,把社会安全网的漏洞补上。

    蒋万安的四项建议,第一,孩子出养前安置的委托照顾,建议中央拉高考核标准,统一考核标准:剀剀是一位出养前安置的孩子,在等待收养的过程当中,发生了悲剧。在这个案例当中,新北市依照现状的规定与条件,选择找中央所指定、委托的八个团体之一,也就是儿福联盟,来进行保母托育。

    目前各县市针对这类出养前的委托照顾,做法不一。以台北市而言,是以寄养家庭、机构为主要照顾选择。这是因为出养孩童之所以需要出养,往往是因为原生家庭的状况特殊;已经失去了家长照顾的孩子,更需要由政府担起责任,来当他们的家长。而寄养家庭的资格考核,比起保母更严谨;对无依儿童、特殊儿童的照顾,寄养家庭也比较有经验,而且每年必须有20小时的教育训练和评鉴考核。

    蒋万安说,如果中央可以统一要求,让各县市都以寄养家庭为优先选择,也许可以避免这样的悲剧重演。实务上可以有不同规画,比如说要求「接受出养前安置孩子托育」的保母,必须接受比照「寄养家庭」的训练、评鉴、考核,用统一的机制来预防问题。

    第二,蒋万安也建议中央,可以出面创建全国性的保母推荐与评鉴平台,这有点类似google review的概念,一方面由政府创建平台来设置规范,另一方面也让民众的评价可以纳入。如果中央可以带头来做,对保母的评价可以跨过县市边境,那当然是最好的。如果中央不做,台北市会来推行。

    第三,蒋建议落实幼儿专责医师的制度,既有的幼儿专责医师制度,是针对未满三岁的孩子,由幼儿专责医师提供各成长阶段所需的卫教资讯与健康照护咨询,进行专业而且直接的健康照护,全方位照顾幼儿身心健康。

    蒋说,最重要的是,这个制度应该要发挥以及早发现幼儿的高风险家庭以及发展迟缓等情形,由幼儿专责医师协助转介到相关专业医疗院所,必要时安排居家访视,使早期疗育介入。这个制度的用意,是让卫政与社政之间接上线,全面打造对幼儿的照顾。这个「0到3岁,国家照顾」的立意良善,但是目前涵盖率不到五成,也就是很多高风险儿少没有纳入,我们希望中央跟地方可以一起努力,即刻落实制度,保障我们的孩子。

    蒋也提出创建出养前孩童照顾的「共访机制」,提升社工敏感度,出养前孩童的委托照顾,建议一方面是要提高访视频率,更重要的是,因为剀剀这样的情形,能够创建由委托方、承办方及保母辖管方,三方的「共访机制」。比如在这个案例当中,儿福联盟、新北市、台北市的三方社工,就应该要「共访」。

    蒋说,共访,也是一种联防,让个别第一线社工的判断,变成多方协同判断,在面对问题发生时,至少可以相互讨论、彼此提醒,提供「第二双、第三双眼睛」,提高敏感度。而且由三方共访,也可以减少个别第一线社工的压力。我们建议中央订定相关办法,大家一起来运行。

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