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    学者批美芯片法 伤害台积电

    台积电在亚利桑纳州凤凰城设厂。有学者撰文指出,要在当地寻找合适半导体制造工人有困难。本报数据照片

    国际评论网站「评论汇编」26日刊出工研院前院长史钦泰、台积电前副总林本坚、芝加哥大学经济学教授谢长泰联名撰文,批评美国「芯片法」以高额补贴鼓励台湾半导体制造商迁往美国,可能导致台积电创新动力流失、失去先进半导体制造主导地位等无意后果,恐损害台湾经济甚至美国国安。

    该文题为「美国芯片法如何伤害台湾」,探讨美国为因应中国封锁或侵台的供应链风险,以「芯片与科学法」提供520亿美元补贴鼓励半导体厂迁美的可能影响。

    文章指出,半导体生态系在全球专业分工,台积电聚焦代工生产,但供应链上仅台湾面临北京主权声索,故美、日均提供补贴促使台积电迁移,日本熊本、美国凤凰城获选为新厂地点。

    然而芯片制造上,专门技术至关重要,工人须严谨、注重细节且力求一致性和及时生产,也应精熟设备作业原则和现场数据。日本具备充分精熟的制造工人,日方补贴可望成功,反观美国虽精于芯片设计,工人却缺乏芯片制造意愿或技术,这也是台积电在华盛顿州卡默斯设厂25年来面临的根本问题。

    该厂原盼成为在美国市场的滩头堡,却苦于找不到需要的工人,生产成本比台湾高5成。该文预测,凤凰城厂大幅延宕且较少台积电供应商计划进驻,将持续因缺乏具备技术的美国工人而苦战。美方补贴看似不少,却不足以在凤凰城打造自给自足的半导体生态系。

    台积电创办人张忠谋2022年就警告,为求经济安全而将半导体制造迁至美国将是昂贵却徒劳。产业政策亦可能衍生无意后果,例如台积电或将变得更关心争取补贴,改变对创新的重视,而管理层恐因试图解决凤凰城厂诸多问题分散心力。

    文章并指,美芯片法带来3大风险。其一,台积电若不再关注创新,多为美国企业的客户和供应商将是最大输家,且多由台积电芯片驱动的人工智能(AI)革命将停摆。其次,台积电对台湾产能的投资可能减少,降低整体产业对需求冲击的韧性。

    其三,台积电可能迷失方向,导致先进半导体制造龙头地位拱手让人;若台积电失去主导地位,将强化美国根本不在乎台湾的观感。已有许多台湾人认为美方试图借由芯片法掌握台湾技术,也不满美国政客声称在台经商危险高、美国应计划在解放军侵台时炸毁台积电工厂并将公司主管接到美国等。

    文章尾声说,若台湾经济和安全受损,对美国国安之弊将大于增加美国半导体产能提升之利,「台湾的安全终究即美国的安全」;鉴于芯片法对台积电可能的长期危害,美国更明智的策略应包括承诺保障台湾安全并在日本等国打造产能。

    商务部长雷蒙多26日在华府智库战略暨国际研究中心演说,谈论芯片法。外媒日前报导雷蒙多会公布芯片法最新补贴,可能包含三星电子和台积电;不过,雷蒙多仅说台积电在亚利桑纳州的建厂很有开创性,美国会确保台积电的成功。

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