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    封面故事/低收老年移民 未来在哪里

    纽约市65岁以上人口以移民占大多数,由于收入低、没积蓄、没社安金,生活陷困境。(图/123RF)

    纽约市65岁以上人口以移民占大多数,其中许多人是在1970年代、1980年代或1990年代来到美国追求「美国梦」,职场黄金岁月早已过去,但由于一辈子从事低薪工作,步入晚年的现今没有积蓄,领取极少福利甚至没有任何社安金可拿,生活在社交孤立(social isolation)之中。

    成长于厄瓜多尔尔的帕拉西欧斯(Francisco Palacios),1986年抵达纽约市,期盼赚取足够工资,有朝一日可以告老还乡。不过,大半辈子从事低薪工作,在餐厅、建筑工地、洗衣房等地劳动,如今70岁的他没有存款,日子过得清苦。周一到周五,他在皇后区街角与其他打零工的民众聚在一起,希望能有油漆房屋等工作机会。他通过口译接受纽约时报访问时说:「我觉得我有精力也有体力可以工作,但我并没有未来。」

    没想终老纽约但也没走

    纽约时报报导,像帕拉西欧斯一样的老年移民,如今在纽约市65岁以上居民当中占了超过半数。自从2010年以来,老年移民人口增加比美国本土出生老年人口的增加多了两倍,主要原因在于年轻时期来到美国的移民,数十年后纷纷步入晚年。

    许多银发族移民坦承,其实原本没打算在纽约终老,多年来一直想着「明年就要返乡」,对于面对残酷现实感到措手不及。某些移民晚年之后继续留下来,是因为舍不得离开儿女及孙子孙女,或者不想放弃奋斗大半辈子一手打造的生活。

    数据研究机构「社会探索」(Social Explorer)人口统计显示,纽约65岁以上人口迅速成长到140多万与移民有关。2022年,纽约65岁以上老年移民有71万3000人,比2010年增加57%,同期之间美国出生的65岁以上纽约居民增加25%,来到67万8000人。纽约移民老年人主要来自多米尼加、中国、牙买加、海地、哥伦比亚等,让城市充满多元化,经济蓬勃发展。

    然而,无证客涌入的危机已让纽约市社会服务及预算难以负荷,老年移民居民人数迅速成长,更让资援不足问题雪上加霜。

    许多银发族移民坦承,其实原本没打算在纽约终老,某些移民晚年之后继续留下来,是不想放弃奋斗大半辈子一手打造的生活。(图/123RF)

    财务社交压力 加重孤立

    移民专家说,许多老年移民承受财务困难、社交孤立的双重压力;老年移民学历通常美国出生老年人来得低,较少拥有退休收入或投资收入。老年移民年收入中位数为1万4592元,大约只有美国出生老年人年收入中位数3万元的一半。

    许多老年移民由于一辈子从事低薪工作,到了晚年没有积蓄,领取社安金金额比美国出生老年人来得少,无证移民则根本没有资格可以拿社安金。受到语言障碍、文化隔阂影响,某些老年移民获得协助极少。

    92岁的张金方(Cheung Gim Fung,音译)1950年代从香港移民美国,在纽约的中国餐馆担任厨师。随着一波波新移民从福建前来落脚,他在布碌仑(Brooklyn,布鲁克林)日落公园(Sunset Park)社区孤立感越来越重。他说:「我不会说英语,不会说普通话,福建话也不会。」

    非营利组织「都市未来中心」(Center for an Urban Future)运行主任鲍尔斯(Jonathan Bowles)说,某些老年移民已经生活于贫穷当中,沦落街头,接下来可能有更多人出现相同命运,除非市府主管找到提供协助的办法。2022年时,生活在贫穷线或贫穷线以下的纽约老年移民有16万3000人,比10年前增加了37%。

    曾为城市打拚今沦弃子

    鲍尔斯表示,老年移民在职场岁月里为纽约市付出许多贡献,「无法想像当这群移民逐渐老去、需求增加之际,这个城市如今竟弃而不顾」。

    非营利团体「移民研究倡议」(Immigration Research Initiative)主任凯立克(David Dyssegaard Kallick)说,虽然极高比率老年移民从事低薪工作,但对纽约当地经济却有重要影响,约占纽约大都会区所有商品与服务的31%。

    每年拥有5亿2300万预算的市府机构「纽约市老人服务中心」(NYC Aging)发言人尤艾格(Edgar Yu,音译)表示,虽然纽约面临预算危机,但仍将持续为老年人提供免费餐点等计划,包括提供住处安置等。

    代表布碌仑的民主党籍市议员、市议会老年问题委员会主席哈德森(Crystal Hudson)说,老年人口迅速增加,现行服务项目根本无法满足需求,纽约市政府整体预算当中,花在老年人服务的经费不到1%。哈德森参与推动立法,希望扩大老年人法律保障及福利服务,例如在移民社区成立老年人活动中心,以多种语言推出计划。

    许多移民已经上了年纪,但却从来没有想过要如何规画未来。(图/123RF)

    移民政策摇摆 雪上加霜

    美国舆论对于移民政策有着激烈辩论,老年移民面临生活困难,让问题变得更加复杂。某些人士主张,这个问题是因为联邦移民政策所导致,无法遏止非法移民入境,也没法吸引更多高等技术劳工落脚美国。

    曾对无证移民提出抗议的「守护天使」(Guardian Angels)创办人、2021年曾角逐市长选举的斯利瓦(Curtis Sliwa)说,年纪已经到了75岁或85岁的移民不可能被遣返,许多老年移民就算被遣返回祖国,恐怕也没地方可去了。他说:「现实状况就是,我们非常包容,我们也会照顾他们,这是一记警讯。」

    公共政策智库机构「曼哈顿研究中心」(Manhattan Institute)研究员狄马提诺(Daniel Di Martino)指出,如果把提供福利的对象扩大到老年无证移民,可能导致预算大幅增加,还将引发非法入境潮更为恶化。他说:「这将对世界传递出什么样的消息?你可以非法入境美国,到了老年之后,你所需要的一切还都能获得照料。」

    华府智库机构「移民政策研究所」(Migration Policy Institute)资深政策分析师巴塔洛瓦(Jeanne Batalova)说,绝大多数老年移民是在1970年代、1980年代及1990年代移民潮时期抵达,当时联邦移民法律修改,放宽许多国家的移民人数限制,世界各地掀起移民美国的热潮。这批早期移民后来多半已经成为美国公民。

    未来怎么生活欠缺规画

    不过,近几年里,某些移民来到美国时已经年事已高。其中许多人是被已成年、已经入籍美国的儿女带到美国,而这些老年移民来到美国的目的通常是为了照顾孙子孙女。

    日前十多名祖父级的华裔移民聚在布碌仑行人道,坐在折叠椅聊天、玩牌。71岁蒋爱国(Jiang Aiguo,音译)是来自福建的农民,八年前到纽约与儿子同住,帮忙看孩子。他说,已经习惯纽约的都市生活,但仍想念生活空间比较大、较有个人隐私的老家。他说,如今在家里连上厕所都要排队。

    移民权议倡议团体「新移民社区力量」(New Immigrant Community Empowerment)在皇后区推出职业训练与成长课程,协助移民为生活做出财务、职技及生活等层面的长期规画。「新移民社区力量」副主任贺南德兹(Hildalyn Colón Hernández),许多移民已经上了年纪,但却从来没有想过要如何规画未来。

    身为无证移民的帕拉西欧斯是「新移民社区力量」的协助对象之一。他说,40年前离乡背井后不曾回到厄瓜多尔尔,因为担心一旦出境就再也无法返回美国。提到双亲过世都没能回去奔丧时,帕拉西欧斯流下眼泪。他说:「我为了美国梦而来,很遗憾在这里所有的尝试,最后都没成功。」

    许多移民已经上了年纪,但却从来没有想过要如何规画未来。(图/123RF)

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