美国证券交易委员会(SEC)将在今年春天决定一项规则，要求上市公司揭露其温室气体排放量以及气候变迁将如何损害其业务。
这项规定是根据拜登政府努力应对气候变迁的政策，但遭到商界领袖和立法者的强烈反对。他们认为该规定超出了SEC保护投资人和监管市场的使命。
一群共和党议员在去年稍早给SEC的信中写道：「国会创建SEC是为了履行保护投资人、维护公平、有序和高效的市场以及促进资本形成的使命，而不是推动先进的气候政策。」
支持者表示，在气候相关法规不断扩大的时代，投资人在决定投资之前应该了解一些公司因气候变迁以及限制排放的法律而面临的日益增加的财务风险。
《规则中有什么内容》
SEC于2022年3月首次提出气候揭露规则，但之后多次延后发布最终版本。
该提案要求企业分享有关两种形式的气候变迁风险的资讯：实质风险和转型风险。
实质风险是指气候变迁对公司营运的影响，包括野火或飓风等自然灾害增加的危害。
转型风险部分是指由于越来越多气候变迁法规对公司获利造成的潜在损害。因此，SEC规则将要求公司分享其业务运作所产生的污染，分为三类：范围 1、范围 2 和范围 3。
范围 1 和 2 是公司进行业务时产生的直接和间接温室气体排放，例如制造过程中产生的废弃物或办公大楼中空调的使用量。
范围 3 是指公司间接负责的排放，也就是说这些排放不是由公司产生，而是由其产品产生的。
以一家石油公司为例：虽然其范围 1 和 2 排放量可能相对较低，但燃气动力车辆产生的数千公吨二氧化碳将计入其范围 3 排放量，但是石油公司并不生产二氧化碳汽车。
毕马威美国环境、社会和治理(ESG)负责人费雪(Rob Fisher)表示，范围 3 排放超出公司的控制范围，「收集所有这些资讯非常具有挑战性。」
在美国商会最近主持的炉边谈话中，SEC 主席詹斯勒(Gary Gensler)承认，企业对测量范围 3 排放表达了「问题、疑虑和担忧」。
他说，「但投资人在发给我们的评论中告诉我们，了解公司供应链的排放有助于理解所谓的转型风险。换言之：该业务的未来可能是什么。」
《与欧洲和加不同的规则》
SEC的延后发布并没有阻止其他监管机构自行负责污染资讯揭露。
加州州长纽森(Gavin Newsom)去年10月签署一项气候揭露法案，要求在加州开展业务的私人和上市公司从2026年开始揭露范围 1、2 和 3 的排放量。
加州的法案紧接在欧洲通过自行创立的「企业永续发展报告指令」之后提出。欧洲的规定迫使某些在欧洲开展业务的公司发布有关环境和社会问题的资讯。该规则于2023年1月生效。
费雪表示，这两项规则的结合意味着，无论有没有SEC的规则，许多美国大型企业都可能会揭露气候排放量，「强制报告浪潮已经开始。」
《提案仍具争议》
SEC草拟的规则引起立法者、商界领袖和学术界的强烈反应，无论是积极的还是消极的。
批评者认为，该规则将对整体经济产生意想不到的后果。
威斯康辛大学怀特沃特商学院副院长温登(Matthew Winden)向SEC提交的评论认为，测量排放量的成本将高于SEC的预期。他认为，企业可能通过提高价格将成本增加转嫁给客户，或通过减少加薪或减薪将成本增加转嫁给员工。
根据三名共和党众议员的公开信，他们辩称该规则「超出SEC的使命范围」，「如果以任何形式最终确定，都将不必要地损害消费者、工人和美国经济」。
然而，该规则得到民主党官员的大力支持。 包括参议员沃伦(Elizabeth Warren)和众议员拉斯金(Jamie Raskin)在内的民主党议员， 去年3月签署一封致SEC的信，敦促SEC「履行对投资人的责任，立即落实强有力的气候资讯揭露规则。」
詹斯勒也回应了批评，声称即使SEC不是气候监管机构，但许多企业已经披露部分气候排放情况，并就排放和废物做出承诺。他说，投资人应该有一个标准化的方法来分析这些报告。
他说，「数百家公司、约占罗素1000指数的81%，正在披露气候资讯，投资人正在做出决定。」「投资人是真的想要一些规则。」
毕马威会计师事务所的费雪表示，该规则将有助于遏制那些在环境承诺和揭露方面「自己订定标准并给自己评分」的企业。