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    省府拟「但书条款」阻罢工 凌驾人权及自由宪章法规(图)


    福特政府不惜采用「但书条款」,为推出的复工法护航。(加新社)

    安省政府打算采用「但书条款」(notwithstanding clause)来保持其在省议会推出的「让学生留在学校」(Keeping Students in Schools Act)的法案最终生效,从而杜绝教育工作者进行全面罢工的可能性。

    加拿大人权及自由宪章(Charter of Rights and Freedoms)第33款有一项「但书条款」。该项鲜有被采用的条款容许联邦政府或省政府可通过立法来推行某些政策,即使这些政策可能违反人权及自由宪章的部分条款。

    「但书条款」以现有的形式出现,源于在1981年举行的联邦与省长会议。当时,有个别省份,诸如阿省和沙省的省长提议加入「但书条款」,希望有需要凌驾人权及自由宪章的法规时,有法律可循。这项建议最初不被时任总理老杜鲁多(Pierre Trudeau)所接受,但他最后作出了妥协。

    「但书条款」仅适用于人权及自由宪章的特定条款,例如,该条款不能被用于来反对保护民主程序的条款。另外,「但书条款」的有效期只有5年,旨在让公众有机会挑战动用该条款的政府,在政府更新该条款前,可通过选举推翻政府的执政。

    「但书条款」通常在有一些颇有争议的法庭判决时出现。例如,前总理哈珀(Stephen Harper)曾被要求就涉及安乐死的法庭裁决采用「但书条款」,但被他拒绝。尽管该条款经常引发辩论,但真正采用这条款的情况则相当罕见。

    在安省的历史上,省长道格福特曾在2021年6月首次引用了「但书条款」,来恢复实施《选举财政法》中在过往被宣称为违宪的一项规则,即第三方只能在选举发动前的12个月内,花费60万元用于广告宣传。

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