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    美债务违约会如何?法学教授:严重后果将逼麦卡锡让步

    美国提高联邦举债上限截止日只剩寥寥几周,财长叶伦已警告,6月1日联邦政府就可能没钱偿债,但一些共和党议员无论是来真的或装腔作势,似乎准备放手让美国债务违约或濒临那个危险境地。

    现在的辩论焦点是,美国总统拜登可不可能跳过债限之争,直接援引宪法第14条修正案(上面言明美国公共债务的合法性“不容置疑”),以及所谓“后法优先”原则(意即国会最新预算法效力凌驾任何赋予债限效力的法律)。

    美国康乃尔大学法学教授霍克特(RobertHockett)在纽约时报撰文指出,拜登有强大的法律理由和论点那么做,毕竟放任美国国债债务违约的后果不堪设想,可能的结果包括:

    一,丧失“不容置疑”的主权债信评等。这将在美国银行业、金融市场乃至全球资本市场掀起惊涛骇浪。美国公债市场规模24兆美元,是目前全球最大的资产市场。美债也是银行、退休基金、共同基金和其他企业的投资组合中,首要的安全资产。一旦美国偿债信用崩垮,引发的金融危机将使最近硅谷银行(SVB)等数家区域银行倒闭的风暴显得像是小事一桩。

    二,万一美国倒债,美元在世界各地作为全球准备货币的价值将急遽贬值。自从美国把货物出口大国地位让位给中国大陆以来,美元相对于他国货币的价值,主要源自于全球对美元资产的需求。而既然美国财政部发行的债券数量庞大,美债暴跌势必拖累美元贬值。那将迅速推升进口货的价格,使美国通膨率飙升得更像是当代的阿根廷,或20年前的俄罗斯,远比此刻或1970年代还要严重。

    三,美国将无法保有海外军事基地和其他海外资产,也没钱支付薪资给美国军方人员。这只会协助北京联合俄罗斯、巴西等国以人民币取代美元的地位,助长中国大陆跃为势力横跨全球的超级强权的气势。

    四,即使美国债务违约只是尚未发生的重大风险,也将迅速推升偿债成本,使美国赤字问题比现在更严重。若导致那个后果,与共和党人士宣称“试图以大幅减支绑债限法案”的说法互相矛盾,只凸显出众院议长麦卡锡一帮人真正想要的,并不是财政问责。

    霍克特预期,假设拜登决定挑战或忽略债限,并指示叶伦在6月1日前后继续偿付联邦债务,若他能从法律、金融、道德各方面向国人清楚解释继续偿付债务的重要性,最佳情境应是麦卡锡一帮人认清自己在法律方面站不住脚,放弃让这场闹剧继续歹戏拖棚,并通过能让参院和拜登接受的预算法案。

    他指出,麦卡锡除此之外,只有另一条路可选:把拜登告上法院,寻求制止他让美国履行偿债义务(法律老早就确立了)的决定。试想,在法庭上提出“让美国债务违约”的论点,赢得最高法院大法官(即使右翼大法官可能占上风)认可的几率会高吗?更何况对麦卡锡等共和党人士而言,这么做将带来莫大的政治风险。

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