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    鼓励举报公共服务不当行为 联邦雇员忧遭报复前途尽毁(图)


    举报公共服务不当行为计划,联邦雇员忧遭报复前途尽毁

    一项最新调查显示,联邦雇员对呈报公共服务中不当行为的构思愈来愈感觉负面、怀疑甚至失望,而跟新冠肺炎大流行之前相比,这种悲观情绪目前更加「明显和普遍」,相关人士更可能担心因举报而遭到报复。

    民调公司Phoenix Strategic Perspectives Inc.于3月向公共部门诚信专员办公室(Office of the Public Sector Integrity Commissioner)提交有关报告,该办公室负责调查联邦政府内部的严重渎职行为。

    该报告基于3月份举行的9次焦点小组会议,结果发现员工担心受到各式各样的假设影响,当中大多数是担心保密协议遭破坏,包括对举报人的身心健康造成负面影响、缺乏支援,予人感觉他们只是制造麻烦、破坏同事之间的信任、以及「损害公共服务的形象或声誉」。一些人称,他们担心职业前途尽毁,他们会获得极差的评价、被取消项目、被分配到挑战性较低的工作或令其他人工作量增加。跟2015年类似报告相比,公务员更可能认为,他们对举报的态度会随著时间推移而发生变化。在是次调查中,他们自称变得「不那么天真烂漫,更悲观、负面、厌倦,甚至更加失望」。

    员工倾向将举报视为一件好事,并视举报人勇敢,他们应当受到鼓励和支持。但他们认为,潜在举报人「需要了解他们面对的状况」,那就是一个「漫长、艰巨、压力大且结果不确定」的过程。该报告指,尽管参加者称,对举行不当行为过程的认识和教育已有所提高,但「很多人认为,这种变化相等于『释放美德信号』或『门面装饰』,而不会构成真正的文化变革。」

    公共部门诚信专员弗赖迪(Joe Friday,图)表示,公务员使用的监管机制犹如迷宫般,要弄清楚向哪里作出投诉可能会令人沮丧甚至心力交瘁,而在疫情期间,公职人员感到更孤立和脱节,致使他们更难以自信地挺身而出,遑论收集举报人需要的文件。

    略多于一半的焦点小组参加者不知道委托是次调查的办公室存在。弗赖迪却称,这不一定是件坏事,「我认为,若每个公务员每天早上醒来首先想到的是,『我如何揭露不当行为?』这可能表明,当局存在的不当行为比任何人想像的都要多。」

    至于很多人显然不知道举报过程如何运作,或即使知道也不相信,弗赖迪认为,显然还有更多工作要做,而在一个拥有30万名员工的机构推动文化变革,而且对管理大部分举报系统的内部、部门特定程序没有影响力甚至权力,情况令人沮丧,尽管如此,在疫情期间,其只有35名员工的办公室已数以千计公务员举办活动和简介会,试图揭开有关过程的神秘面纱。

    加拿大公共雇员工会(Public Service Alliance of Canada)全国执行副总裁艾尔沃德(Chris Aylward)则认为,目前对举报人的保护不足,必须优化有关做法。他坦言说:「联邦雇员对举报和呈报公共服务中不当行为渐感负面,情况令人失望,但不足为奇。作为举报人挺身而出,此举可能令人生畏,我们的成员害怕遭到报复无可厚非。当局应当采取强而有力的措施去保护敢于发声的员工,相反的是,对举报人的规定太多,不必要地限制披露的材料。」

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