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综合英国《卫报》、美国政治新闻网欧洲版(Politico.eu)报道,由海尔特·威尔德斯的极右翼自由党(PVV)领导的荷兰新联合政府上周宣布,它的目标是实施“有史以来最严格的庇护政策”,并于18日提交了一份选择退出欧盟部分移民政策的请求。
“我刚刚通知欧盟委员会,我希望荷兰在欧洲的移民事务上‘选择退出’。”PVV成员、庇护和移民部长马乔琳·费伯18日在社交媒体X上说。
而匈牙利欧盟事务部长János Bóka在X上写道:“需要采取严厉行动来阻止非法移民,如果条约修正案允许的话,匈牙利政府将与荷兰一起要求退出欧盟庇护和移民规则。”
不过,修改欧盟条约是一个漫长而复杂的过程,需要所有成员国的一致同意。
向荷兰政府和议会提供建议的独立机构移民咨询委员会表示:“荷兰人想退出,只能通过修改条约来实现。这不太可能,因为这意味着寻求庇护者的数量必须分配到更少的成员国中。”
虽然丹麦、爱尔兰和波兰此前已选择退出欧盟不同政策领域的条约,包括欧元,以及欧盟的自由、安全和司法领域,和申根区免护照、基本权利宪章。
但所有这些都是作为条约的一部分而不是事后谈判达成的。荷兰的要求被普遍认为几乎没有成功的可能,尤其是因为它可能为其他反移民的政府提出类似要求打开大门。
欧盟委员会在18日的新闻发布会上说,预计短期内不会对移民政策进行这样的修改。欧洲关于庇护和移民的规定具有约束力,荷兰移民部长表示,他们将继续执行这些规定。欧盟委员会首席发言人埃里克·马默(在谈到荷兰政府的意图时)说,“你不能选择退出欧盟已通过的立法,这是一般原则。”荷兰的专家也表达了严重的保留意见。
根据欧盟的数据,去年荷兰每1000名居民中就有两份首次申请庇护,与欧盟的平均水平相当,包括希腊、德国和西班牙在内的10个成员国报告的比例更高。
然而,经过多年的预算削减,位于荷兰东北部小村庄特阿佩尔(Ter Apel)的唯一寻求庇护者登记中心已经不堪重负,有时甚至会让数百人露宿户外。
此外,另一个正努力应对反移民情绪的国家——德国上周在其边境设立了检查站,但匈牙利尚未宣布这样做的计划。Bóka说,匈牙利仍然是“申根地区的坚定成员”。
不过,由于匈牙利未能向欧盟委员会缴纳2亿欧元罚款,因此欧盟委员会正在以其他方式获得这笔钱——原本应支付给匈牙利的超2亿欧元款项将被扣留。
德新社报道,布鲁塞尔当局18日宣布了这一消息。欧盟委员会发言人表示,缴纳罚款的15天期限已于18日到期。现在将启动赔偿程序:“我们现在将从欧盟预算中扣除即将支付给匈牙利的2亿欧元。”
6月,欧洲法院(ECJ)因布达佩斯政府违反欧盟庇护法而对匈牙利处以罚款。卢森堡的法官还裁定,除2亿欧元之外,如果延迟执行决定,则每天还要缴纳100万欧元的罚款。
处罚决定已超过90天。据一位发言人称,欧盟委员会现已要求匈牙利在45天内缴纳罚款。布鲁塞尔当局多年来一直指责匈牙利滥用欧盟的基本价值观和标准,此前还冻结了对该国数十亿欧元的资金。
绿党对这种方法表示支持。绿党欧洲议会议员弗罗因德(Daniel Freund)表示,只有在欧盟法律得到执行后,欧盟资金才能再次流向匈牙利。“欧盟委员会必须保持强硬。”
匈牙利强烈抵制这一判决,并威胁要将移民带到布鲁塞尔。匈牙利总理府部长古亚什(Gergely Gulyás)表示,如果布鲁塞尔想要移民,“那么它就会如愿”。他将欧洲法院裁决造成的情况描述为“不可接受、无法容忍和有损尊严”,并希望能够通过与欧盟委员会的谈判解决这一问题。此外,匈牙利正在考虑通过诉讼迫使欧盟分担边境保护费用。古亚什被认为是欧尔班的密友。
2015年夏天的难民危机期间,匈牙利在与塞尔维亚和克罗地亚的边境竖起了带刺铁丝网。因此,只有少数非法移民通过巴尔干路线进入该国。