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    日本能登半岛强震6个月 逾千人仍住避难所

    日本元旦能登半岛强震发生迄今6个月,日本首相岸田文雄今天前往石川县灾区视察。图为重灾区轮岛市建筑不敌强震坍塌。(美联社)

    日本元旦能登半岛强震发生迄今6个月,日本首相岸田文雄今天前往石川县灾区视察。灾区至今仍有超过1000人居住在体育馆等避难所,是2016年熊本地震后的5倍多,民众回归正常生活的进度明显迟缓。

    岸田文雄前往石川县灾区,出席跨部会支持震灾的「能登创造复兴项目组」成立仪式。产经新闻和日本经济新闻报导,岸田在灾区现场对记者表示,「将迅速掌握当地面对的问题,与各部会共同应对」。针对能登地区的振兴观光措施,政府也宣布将把旅费补贴比例提高至7成。

    「能登创造复兴项目组」设立于轮岛市的能登机场,有来自各部会的150名职员常驻,处理灾区的各类问题,例如供水与排水设施的复旧,以及倒塌房屋的拆解等。岸田在成立仪式上表示,「中央部会将会一起应对复兴道路上面临的各式挑战。」

    对于在这次强震中受创严重的传统工艺轮岛涂,政府也宣布相关支持政策。对于预定于今年10月重新开放的石川县立轮岛漆艺技术研修所,岸田表示,「国家将会为文化复兴提供额外支持。」

    岸田还视察了石川县重要观光地和仓温泉,表示中央政府愿意协助周边堤岸的修复工作。

    不过,能登半岛灾区目前仍有超过1000多人滞留在体育馆等避难所,人数是2016年熊本地震后的5倍多,显示让民众回归正常生活的进度明显迟缓,原因包括当地基础建设老朽化而受创严重,以及地方政府人手不足等。

    2016年4月发生的熊本地震,与能登半岛地震同样为最大震度7,震央都在人口迅速高龄化的地区。两次地震中,全毁的房屋均为8000栋左右,能登市的死亡人数为281人,熊本地震则为276人。

    强震发生后,能登半岛地区有约3万4000人聚集在避难所,之后逐渐减少。不过,截止至6月27日,根据石川县政府公布数据,仍有1038人滞留体育馆等「1次避难所」。若加上旅馆等可以让受灾户待更久的「2次避难所」,整体避难人数则超过2200人,可说重建家园的进度相当缓慢。

    相较下,熊本地震发生时,第一时间疏散多达18万人,远高于能登半岛。但在地震发生5个月后,避难人数就已经不到500人。地震发生半年后,仅有188人还滞留避难所。

    背后原因在于临时房屋建设进度。根据石川县政府,截至6月28日完成的临时房屋有4966户,只达成地方政府根据受灾户需求计算出必要户数的75%,相较下熊本地震半年后,完成的临时房屋进度达90%。

    由于能登半岛独特的陡峭地形,很难确保建筑用地,也对恢复供水产生巨大影响。中央政府当初计划在3月底完成修复,但因为道路中断,需要时间才能确认水管受损情况,最后直到5月底才完成石川县的供水与排水系统复旧。此外,地方政府的土木工程部门,也存在严重缺乏人手的情况。

    防灾专家、名古屋大学名誉教授福和伸夫表示,能登半岛目前重建工作进度缓慢,「就是日本未来的缩影」。由于高龄化与人口减少等因素,未来需要协助的人,将远多于能够提供协助的人,「这种失衡现象,将会严重影响灾害应变能力。」

    他表示,为了因应大规模灾害发生时的人手不足,必须采用无人机、机器人等最新技术,并创建国家、地方政府,以及产业界的相互合作机制。

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