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    匈牙利轮值欧盟主席 力推与中国建设性对话

    欧盟理事会大楼墙面今早换上匈牙利轮值主席国的代表标志,迎来由奥班政府安排、协调欧盟政策议程的下半年。因奥班(Viktor Orban)过去多次与欧盟主流意见唱反调,他想藉主席任期推动的政策可能带来不少激烈讨论。中央社

    匈牙利今起轮值下半年的欧盟主席国,除了匈国外长在上任前已先向中国外长王毅简报议题推动重点,轮值计划书里也特别提及要与中国强化经济和战略性安全的「建设性对话」。

    欧洲联盟(EU)轮值主席国主要负责安排欧盟27国部长理事会(Council of the European Union)的讨论主题、协调达成结论,以及与欧盟理事会(European Council)主席共同商讨约每2个月一次的成员国领导人高峰会议程。

    由于匈牙利总理奥班(Viktor Orban)与俄罗斯和中国的友好关系,过去几年经常成为欧盟在援乌、抗俄、防中政策上的「挡路石」,上半年欧盟圈内便曾发动阻止匈牙利轮值,但未获多数成员国支持。

    匈牙利在主席国网页上揭示半年轮值期的议题安排7大重点,将着力于经济竞争力、强化国防、阻止非法移民、促进西巴尔干半岛(Western Balkans)国家加入欧盟,并聚焦以农民为内核的农业政策。

    其中,减轻农民在欧盟气候政策下的压力是奥班政府一贯立场,在上半年欧洲多场选举显示农民推升极右派势力的政治现实下,新一届期的欧盟净零减碳政策也会以「少碰农民」为念。

    西巴尔干半岛国家都已申请加入欧盟,除了克罗地亚2013年已入盟,目前谈判进度最快的是蒙特内哥罗(Montenegro)和塞尔维亚(Serbia)。被认为威权程度仍高的塞国政府与匈牙利友好,也是中国在西巴尔干半岛的经营内核。

    在匈牙利的主席国计划和优先事项报告书里,提到将与亚洲主要国家寻求建设性和稳定的关系,「例如中国和印度」,并特别叙述「对中国采取务实和平衡的态度,是匈牙利主席任期的一个关键目标」。

    匈牙利计划书里不提欧盟对中国的「合作伙伴、竞争者、体制性对手」三合一定位,只强调中国是重要的贸易和经济伙伴,「我们认为在欧盟与中国的关系里,关于经济和战略安全的建设性对话尤其重要」。

    更特别的是,匈牙利外交部6月25日在社群媒体X上发文表示,部长西亚尔托(Péter Szijjártó)向中国外长王毅说明了匈牙利接任欧盟主席国的重点,强调欧盟需要与中国更强化合作,以支持环境和竞争力的目标。

    西亚尔托除了向王毅称许中国对和平的承诺,认同中国与巴西共同提出的乌克兰和平计划,还呼吁停止贸易战,明言反对欧盟对中国汽车产业施加反补贴关税,警告这将会伤害欧盟经济。

    由此可以预见,匈牙利在下半年借由议程设置和会议协调发挥影响力,恐不免出现与欧盟主流唱反调的事件。尤其11月欧盟运行委员会(European Commission)将对中国进口电动车的反政府补贴调查提出正式结果,是否持续目前对中国车业加征关税的政策,将会提到欧盟理事会作决定,匈牙利势将努力帮中国抵挡。

    不过,下半年因欧盟人事大换届,包括新一届欧洲议会(European Parliament)开议、投票通过执委会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)连任案,以及各国对26名运行委员的提名、议会听证会及投票等,人事相关议程和新政治局面暖身,就将占据大半心力,匈牙利难以尽情挥洒其计划。

    刚卸下上半年主席国的比利时总理德克鲁(Alexander De Croo)在6月28日欧盟高峰会后的记者会上,被问及对接棒的奥班有何建议。他对这个引起全场大笑的问题回答说,「主席国职位不代表你是欧洲的老板,而是你必须作出妥协」。

    「一生中至少有一次担任必须妥协的角色,是件有趣的事,我绝对会向奥班如此建议」,德克鲁说。

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