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    《外交》:民主国家应签订新北大西洋公约,共同抵御外国政治干预

    社交网络的普及使外国干预更加容易。

    照片:iStock

    RCI

    美国安全问题专家方丹(Richard Fontaine)本周在《外交》杂志上发表文章(新窗口),呼吁民主国家仿照《北大西洋公约》第五条的共同防御原则,联手反击俄罗斯、中国和伊朗等国家对本国大选的干扰和渗透。

    方丹是美国跨党派智库新美国安全中心的执行总裁。他在文章中说,人们最熟悉的是俄罗斯对2016年美国大选的干预。但实际上,澳大利亚、加拿大、法国和德国等许多国家近年来的选举都曾是外国干预的目标。对于民主制度的敌人来说,这是一种低成本高收益的方法。通过支持和打击某些候选人,加深对立,制造不信任,他们直接威胁到民主社会的核心。

    北约第五条规定,任何一个北约成员国遭到攻击,即等同于所有北约成员国遭到攻击。方丹说, 外国干预选举所造成的威胁并不亚于武力进攻。但是到目前为止,遭到威胁的国家都是独力应对。他认为,现在民主国家必须像合力支持乌克兰抵抗俄军入侵那样,联合起来反对外国干预,为此需建立一个类似于北约第五条的集体自卫反应机制。

    方丹在文中引用了两个智库的调查。根据德国马歇尔基金会的调查,自2000年以来,俄罗斯和中国对40多个大西洋两岸的国家进行过政治干预,其方式包括信息操纵,黑客攻击,拉拢民间团体和支持分裂运动。而澳大利亚战略政策研究所2020年的一项调查则显示,过去十年中,在33个国家举行的41次选举和7次全民公投受到了外国干预。除俄罗斯和中国外,伊朗和朝鲜也在进行此类活动。

    方丹说,鉴于政治干预的低成本和高收益,今后各国遇到的干预只会越来越频繁。尽管许多国家自2016年以来都采取了维护本国民主制度的措施,但这些努力还远远不够。各国之间没有这方面的合作机制,因此面临同样威胁的国家彼此之间缺少合作。而目前仅仅建立松散的合作关系都已经不足以防范外国干预。民主国家应该建立一个具有共同防御机制的新联盟,一起找到和制定有效的防范措施,加强情报机关的合作,并在发生重大干预时一起回击,例如制裁相关个人和实体,驱逐外交官,截断干预者的资金链,打击黑客等。

    他认为,外国政治干预造成的威胁不仅和军事进攻同样严重,而且更加普遍,可能性接近百分之百,其后果会持续很长时间。因此民主国家不能满足于建立一个松散的俱乐部,而是必须建立一个真正的联盟,以保护机构、程序和活动等民主政治生活的关键因素免遭破坏。

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    文章来源于RCI:《外交》:民主国家应签订新北大西洋公约,共同抵御外国政治干预

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