G7峰会前瞻: 民主国家有办法共同抗中吗?

随著七国集团峰会在日本拉开帷幕,各国领袖正努力找到共同的方法,以应对中国带来的挑战。有些专家认为G7可以在经济安全方面达成共识,但面对中国日益增强的军事威胁,G7能否有协调一致的回应,部分专家持怀疑态度。

本週五(5月19日),七国集团(G7)领袖将聚集在日本广岛,举行为期3天的年度峰会,除了希望针对俄罗斯入侵乌克兰加大回应力道,也盼能形成统一战线,应对中国带来的、日益增长的挑战。

匿名的美国官员日前告诉路透社,针对协助俄国、削弱西方制裁力度的对象,G7各国将会达成一致意见,推出潜在的新措施。G7还预计关注中国对世界各国的“经济胁迫”,这一点也会纳入联合声明。

此外,G7还将另外推出一份书面提案,会提及G7各国用来对抗胁迫行为的工具,无论胁迫行为来自哪一国。面对G7打算对中国的胁迫性经济行为祭出反制,中国外交部週一(15日)表示,G7应要求美国“停止将世界分裂成两大市场”,并称“这是当前世界经济面臨的首要威胁”。

美国官员告诉路透社,反制中国经济胁迫是为了“去风险”,而非与中国经济“脱钩”。不过,有些专家认为,这些讨论背后的意图是,要促使美国的盟国同意跟进美国,也就是把中国的政治体制跟经济安全连结起来。

澳大利亚国立大学的中国研究专家宋文笛说:“美国不会强行要求盟友在中美之间做出彻底的二元选择,这一点让他们感到放心。”

宋文笛告诉DW,藉由“去风险”来创造团结的做法,也可能让中国安心,因为此举能避免造成类似于冷战的局面,同时给北京留下空间,可以对部分民主国家发动“分而治之”的战略。他说:“去风险战略同时让(美国)盟友和中国都放心。”

上週G7在日本新舄举行财长会议期间,各国聚焦于在供应链方面减少对中国制造业的依赖性,但针对限制在中国的对外投资方面,有些国家则不那么赞同。德国、法国官员都强调,G7并不是“反中联盟”;中国政府一直对G7有这类批评。

强调“基于规则的秩序”

反制中国的经济胁迫将是G7的主要焦点,但各国还会讨论到中国在台湾周边和南海的侵略性军事活动。不同于对经济安全问题的一致立场,有些专家认为G7不太可能提出任何具体措施,来对抗中国在印太地区日益增强的野心。

国际战略研究所(IISS)的地缘经济与战略项目主任沃德(RobertWard)说:“我猜想G7各国不会想正面对抗中国,因为他们就只能应对几条战线,而乌克兰问题将是相当主要的。”

澳大利亚国立大学专家宋文笛补充说,G7的联合声明可能会纳入基于价值观的语句,强调他们关切台湾海峡和平与稳定,同时重申维护基于规则的全球秩序很重要。

宋文笛向DW表示:“我不指望G7联合声明在安全面向上会是强有力的,但我认为他们会继续使用价值导向的语句,展现对台湾与台海稳定的支持,把这视为全球商业、海上航行自由的核心要素。”

在上个月的G7外长会上,成员国对中国在南海、东海的军事行动表示关切,并强调台海和平稳定的重要性。中国外交部把该公报称为对中国内政的干涉。

虽然中国持续把台湾定调为国内问题,但国际战略研究所的学者沃德说,日本很积极把台湾定位为“每个人都需要关注”的国际议题。他告诉DW:“(日本认为)每个人都需要参与维护(台湾海峡两岸)稳定。”

应对中国挑战 小组会议发挥作用

除了G7成员国,今年广岛峰会的特点是几个非G7国的出席,包括澳大利亚、印度、印度尼西亚、韩国、越南、巴西、非洲联盟主席国科摩罗、太平洋岛屿论坛主席国库克群岛。这些观察员将出席一场外联会议,也会参与峰会场边的双边或三边会谈。

分组会议的目标之一是说服这些国家跟进其他民主伙伴,反对俄国对乌克兰的战争。不过,国际战略研究所的学者沃德告诉DW,还有一个目标是针对中国。他说:“届时会有很多分组会议,整体来说都关切中国在印太地区的作为,特别是在台湾和南海的领土争端方面。”

日本希望采取一种包容性的方法来组织今年的G7峰会,同时也在拓展已故前日本首相安倍晋三的外交政策愿景,强调日本应与更多伙伴往来。

“这是安倍晋三第2个任期内的做法延续,要确保日本在此区形成网络,超越传统的美日安全关系。”沃德举例说:“例如,我们会看到日本和韩国可能会进一步缓和关系。他们都是美国的盟友,而日本、韩国和美国就东亚安全进行协调,是符合所有人利益的。”

然而,对于分组会议和G7能否形成一致的议程,来应对中国带来的安全挑战,有些专家抱持怀疑态度,因为G7跟各种双边、三边对话之间“没有协调性”。台湾亚洲交流基金会的博士后研究员胡莎娜(SanaHashmi)说:“他们想聚焦于中国威胁,而且各分组会议和G7的议程相似,但却缺乏协调性。”

盡管G7和其他民主国家之间缺乏协调令人担忧,但有一种新趋势出现,可能有助于民主国家推出集体的回应,以应对中国的侵略性军事行为,那就是美国致力与区域盟友共同分担更多责任。“(美国)已认知到自身需要盟友的帮助,特别是在印太地区。”沃德补充说,美国正在鼓励盟友承担更多责任,维护区域稳定。

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