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    李强会成为“光杆总理”?还是习近平意志的执行者?

    刘孜芹2023年03月11日

    李强即将成为中国国务院新任总理。(美联社)

    中国“两会”日前召开,现年63岁的李强即将成为中国国务院新任总理,去年10月的中共二十大后,李强入选中共政治局常委,晋升正国级的党和国家领导人,也即将成为中共领导层的二把手。

    几十年来,中国的国务院总理在北京都是举世瞩目的人物。1972年,时任美国总统的尼克森(RichardNixon)到北京,对这个由共产党领导的国家进行“历史性访问”时,周恩来向他举杯祝酒;而朱鎔基则是1990年代后期,中国无可争议的经济改革代言人。

    现年63岁的李强则是周恩来之后,第一个没有担任过副总理的国务院领导,甚至在此之前,也没有在中央任职的经历。在上京之前,李强是上海市委书记,厉行严格而残忍的封控政策而备受民众辱骂,甚至一度让上海社会、经济处于崩溃边缘。他的出线,也让李强的能力及下一步动向成为人们议论的焦点。

    当李强于11日登上国务院总理的宝座时,他将接管一个在政治地位与直接权力上,都被大大削弱的职位。在中国国家主席习近平集权中央、巩固共党权力的努力下,恐怕没有其他中共高层办公室损失的权力,超过总理。

    习近平在过去十年来,不断加强对政策制定领域的控制,以避免让总理李克强有主导权。事实上,自从2018年的全国人大会议通过“宪法修正草案”,北京当局大规模进行党政“机构改革”之后,李克强的权力便开始急遽缩小。李克强素来也被认为是中国有史以来最弱势、也最隐形的国务院总理。

    外媒统计,在习近平执政的十年裡,“人民日报”提及习近平名字的频率是李克强的6倍多。相比之下,在胡锦涛主席及温家宝总理执政的十年之间,这一比例为2比1。

    国务院总理的权力曾经非常大,不仅掌握经济政策,也控制中共内部的情报系统,包括外交、对外统战等关键工作。不过,随著持续进行的党政“机构改革”,在大权独揽的习近平面前,权力急遽缩小的国务院总理,也将沦为习近平意志的延伸。

    更让人担忧的是,与李克强相比,李强更让人记住的身分是“习近平忠诚的信徒”。习近平担任浙江省省委书记时,李强是他的下属,被视为“之江新军”的核心人物,2012年获习近平快速提拔。

    有分析认为,“忠诚”这个特质可能让习近平更加信任李强,进而让他更有推行政策的空间,而不会像被视为潜在敌人的李克强一样,处处受限。事实上,李强在主政上海时,习近平本人似乎便多次放行上海实施“IPO制度”等新兴政策,而无须通过中国证监会。

    路透社日前报导也指出,儘管2022年底,国务院总理仍然是李克强,然而却是李强说服习近平放弃重新收紧防疫政策,一夕之间结束“动态情零”及封控政策。外界不由得猜测,李强也许会获得比李克强更多的权力。

    不过,也有人不这么认为。法国外贸银行(NATIXIS)亚太区首席经济学家艾西亚(Alicia GarciaHerrero)表示,“国家机构改革”是习近平确保他控制所有权力的最直接方式,导致留给李强独立运作的空间“非常小”,她直言,李强与习近平的亲近“只意味著他会比李克强更服从”。

    根据李强以往的仕途经历,他被认为是深具“基层工作经验”的官员,也被外界评价在政策上“较为自由、开放”,但李强未来能否有机会成为有权力改变规则的国务院总理,恐怕仍取决一个关键因素,那就是习近平是否愿意支持他。

    李强仕途一路受习近平提拔。(美联社)

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