北京藉二轨提议避免美中关系恶化 若麦卡锡赴台盼贺锦丽访陆

美国联邦众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)拟访台备受华府、北京与台北关注,因他的前任裴洛西(NancyPelosi)去年8月访台后,引发北京当局强烈反弹。综合中央社及香港“南华早报”(SCMP)报导,北京为避免美中关系更恶化,藉二轨提议,若麦卡锡访台,盼美国副总统贺锦丽(KamalaHarris)访中,中方的提议已传给美国国务卿布林肯(AntonyBlinken)。不过根据若干熟悉消息的人士指出,近几个月中国提出一套变通的方案,显然是为避免中美关系更进一步恶化。

报导提到,运用二轨,中国重提25年前时任美国众议院议长金瑞契(NewtGingrich)访台时所使用的策略。所谓二轨是指由分析人士及卸任官员提出办法,以免遭遇内部反弹或被严正峻拒。在1997年,时任美国副总统高尔(AlGore)被指派赴北京,与金瑞契访中的时间大致相同。根据美国有线电视新闻网(CNN)报导,高尔当年于3月24日展开为期4天的访中行,金瑞契则是4月初来台访问前,曾于28日抵达中国停留3天。

讲究等级尊卑的中国透过二轨保住了面子,得以向强硬派声称,中国获得尊重及美方层级更高的来访,因此北京当局近来提议,可考虑贺锦丽同时访中。美国的中国问题专家何瑞恩(RyanHass)透露,已不下数次接获来自中国友人的提议,也就是若麦卡锡访台,美国应比照金瑞契的模式,由行政部门表达确保中美关系承诺的同等讯息。华府智库史汀生研究中心(StimsonCenter)中国计划项目主任孙韵提到,在中国侦察气球事件发生前,北京似乎非常热衷于这个点子,这个提议已传给布林肯。

华府智库德国马歇尔基金会(GMF)亚洲计划主任葛来仪(BonnieGlaser)则表示,上述的提议非常折中,比起先前裴洛西访台中国采取的回应,更具有建设性。尽管如此,有鉴于当前美中猜疑益增,加上自1990年代末以来,地缘政治的演变已今非昔比,分析人士研判,北京方面的二轨提议可能行不通。因问题之一在于,拜登指派贺锦丽访中得耗掉多少政治成本,虽然拜登有意改善与中国的关系,但他更志在于争取连任。

美国企业研究所(AEI)资深研究员库伯(ZackCooper)质疑,北京最近不理会美国针对侦察气球和支持俄罗斯等问题的担忧,既然如此,民主党为何要把有可能角逐2024年总统大位的其中一人派赴中国?贺锦丽已被指派处理棘手的移民和投票权议题,尽管许多人对于她的表现评价不高,若是她同意访中可能会借此批评中国,这恐怕不是北京当局所乐见。不具名的前国务院官员怀疑贺锦丽愿意充当麦卡锡的陪衬,因麦卡锡若访台将沉浸于赞誉之中,而贺锦丽则将因讨好中国人而招来冷嘲热讽。

当前白宫对于蔡英文总统和麦卡锡的任何会晤,以及越来越多国会议员组团访台抱持旁观的态度,因为既然无法阻止裴洛西访台在先,也很难要求反对派领袖止步。一位前美国国务院官员说,尽管北京方面以为1997年高尔之行成功制衡金瑞契,但两人的出访是分别办理,何况高尔并不满意自己所扮演的角色。不过北京当局和分析人士认为,高尔与金瑞契的搭配却是稳定双边关系,以及终结中国镇压六四民运而被外交孤立的关键,当时主政的中共领导人见江泽民于两人访中后直呼“雨过天晴”。

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