情报局申法庭手令取态狭隘 未顾当事人及家属不利影响(图)


位于渥太华的加拿大保安情报局总部。

联邦间谍监管机构发表最新报告称,加拿大保安情报局(CSIS)在行使权力破坏潜在威胁时,未能充分顾及相关人士及其家人的潜在严重不利影响,而该间谍机构在确定特定威胁破坏措施是否需要司法手令时取态「过于狭隘」。

国家保安及情报检讨局(National Security and Intelligence Review Agency,NSIRA)聚焦于CSIS在多大程度上适当地识别、记录和考虑有关措施对民众造成的负面影响。CSIS在2015年6月至2020年12月期间提出、批准和实施减少威胁措施的数字,在该检讨局经大量编辑的报告中被涂去。

NSIRA指,在某些情况下,CSIS「通过自身的控制向外部披露信息」,以应对审查期间发现的威胁,而作为减少威胁措施的一部分,CSIS向此类外部各方披露信息的文件「不一致,有时甚至欠清晰和具体说明」。

NSIRA还发现,CSIS缺乏有系统地识别或记录外部各方采取行动的权力和能力,或「有关措施可能产生的负面影响」,而总的来说,CSIS仅「有限度顾及」减少威胁措施的潜在影响,包括其他各方代该间谍机构执行措施的人士。

NSIRA称,它希望CSIS在建议采取减少威胁措施时寻求司法手令,无论是CSIS亲手还是外部方执行行动,因为该等措施会限制某人的宪法权利,或违反加拿大法律。

在报告随附的书面答覆中,CSIS不同意NSIRA的建议,即在确定是否需要司法手令时应「适当地考虑」外部方行为的影响。CSIS指,它跟联邦司法部密切合作,根据立法制度评估其每项减少威胁倡议是否需要手令,以及何时适用于涉及第三方的行动,但它全部或部分同意报告中其他建议。

CSIS一名发言人拒绝透露该局就有关报告采取行动的最新消息。

总部设在渥太华的国际公民自由监察组织(International Civil Liberties Monitoring Group, ICLMG)表示,有关报告表明,CSIS获赋予秘密权力去破坏国民生活时,不能相信它会遵守法律或加拿大人权及自由宪章(Charter of Rights and Freedoms)。

该组织又说,CSIS认为它可要求第三方如私人公司,根据秘密风险评估对个人采取行动,而对可能发生的后果拒绝承担责任,这是不可接受的。

8年前,国会通过立法,允许CSIS可不按常规去收集有关间谍活动和恐怖主义的信息,以便积极破坏可疑计划。比方说,有关权利可让CSIS阻止旅行计划、取消银行交易、甚至暗中干扰宣扬激进思想的网站。

法律订明,CSIS在采取措施破坏安全威胁之前,需要「合理理由相信」有关威胁存在。每当拟议的破坏措施将限人权及自由宪章保障的自由或以其他方式违反加拿大法律时,CSIS还需要向法庭申请手令。

此外,该等措施必须有合理理由,及按情况采取相应做法,并应考虑其他可行手段去减少威胁及对第三方可预见的影响,包括其私隐。

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