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    国际货币基金组织呼吁北京扩大疫苗接种 恢复民众对地产信心

    国际货币基金组织(IMF)星期三(11月23日)呼吁中国当局提振新冠疫苗接种率,向陷入困境的房地产业提供更强有力的支持以恢复民众对其信心,同时降低全球经济放缓和能源价格高企带来的风险。

    国际货币基金组织中国代表团团长索纳莉·贾殷-钱德拉(SonaliJain-Chandra)率领团队于11月2日至16日通过视频方式与中方进行了年度性的第四条磋商,讨论和检讨中国经济发展的问题和前景。

    “代表团与中国政府及中国人民银行的高层官员、私人部门代表、学界人士进行了富有建设性的讨论,就经济前景、改革进展和挑战以及政策应对措施交流了意见,”国际货币基金组织在磋商结束后,于星期三发表的一份声明指出。

    国际货币基金组织在声明中重申了今年10月对中国GDP增长所作的预测,即今年中国经济增长为3.2%,而在假设明年下半年严厉的防疫措施逐渐松绑的情况下,2023年的经济成长预计可达4.4%。

    中国政府在今年年初为自己定下的增长目标是5.5%,但是这一目标的实现已经没有可能。

    “在清零防疫政策下,中国很好地经受住了新冠疫情的最初影响,实现了经济从2020年初防疫封控后的迅速复苏,并在全球经济的关键时刻大幅增加了全球医疗用品和耐用品的供给。但此后,中国的经济增长已经放缓,疫情反复、房地产行业的严峻挑战以及全球需求放缓使其持续面临压力,”国际货币基金组织第一副总裁吉塔·戈皮纳特(GitaGopinath)发表的声明指出。

    戈皮纳特在视频咨商期间,也曾与几位中国高层政策官员举行了会晤。

    “尽管清零防疫政策的灵活性已逐渐增强,但由于更具传染性的变异毒株的出现,加之疫苗接种方面的差距持续存在,导致中国需要更加频繁地实施防疫封控措施。这对消费和私人投资(包括住房领域的投资)造成了压力,”戈皮纳特的声明说。

    “收紧房地产行业监管以控制杠杆率的初衷是好的,但开发商面临了更为严峻的财务压力,住房销售和投资迅速放缓,地方政府的土地出让收入急剧下降。”

    国际货币基金组织与中国官员举行咨商之际,中国政府正试图通过对防疫措施实施“优化”和“精准”改革,放松部分管控来减少对民生和经济的冲击。但是“二十条”防疫新规出炉后,中国多地的疫情却一路飙升,包括首都北京在内的许多城市不得不重新实施严厉的封控措施。这进一步加剧了外界对中国经济发展的关切,也打碎了人们对迅速解封的梦想。

    国际货币基金组织认为,由于受全球经济放缓、能源价格高企和全球金融环境进一步收紧等因素的拖累,中国经济仍然面临下行的压力。而在中国国内,新冠疫情的反复和防疫封控措施,加上房地产业的持续挑战,仍构成其主要风险。

    “从长期看,不断加剧的地缘政治紧张局势带来了金融脱钩的压力,也使贸易、外国直接投资和技术交流受到了限制,从而带来了全球割裂的风险,”声明说。

    国际货币基金组织建议中国的财政政策在2023年应保障经济复苏,促进经济再平衡,同时维持旨在为家庭提供支持的中性财政政策立场,以帮助推动消费拉动型增长转型,更有效地提振经济增长。国际货币基金组织还呼吁北京保持适度支持的货币政策,更多依靠价格型工具。

    国际货币基金组织对北京当局最近加大应对房地产行业危机的力度表示赞赏,包括指定一个贷款计划来保障未完工住房的交付,以及允许对陷入困境开发商的贷款予以宽限。

    “在以上工作的基础上,当局还需要推出稳健且资金充足的机制,以便完成陷入困境的未完工项目,保护新的预售房买家免受房屋烂尾楼风险,同时逐步取消宽限措施,”戈皮纳特在声明中说。

    “这些措施将帮助恢复购房者信心并促进市场化重组,”她说。她还指出,从中期来看,结构性改革(包括完善预售房模式、推动经济再平衡、增加其他可用的储蓄选项),应有助于推动房地产市场逐步转型,实行向更可持续的规模转变。

    国际货币基金组织还呼吁北京重新加快推进市场化结构性改革,例如确保私企和国企的竞争中性。

    中国央行和银保监会星期三联合发文,要求做好当前金融支持房地产市场平稳监控发展的工作。

    由中国人民银行和银保监会联合发出的通知呼吁保持房地产融资平稳有序,积极做好“保交楼”金融服务,积极配合做好受困房地产企业风险处置,并依法保障住房金融消费者合法权益。

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