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    USCC年度报告建议:重审对中“永久性正常贸易关系”

    美国国会辖下的美中经济与安全审查委员会(U.S.-China Economic and Security ReviewCommission,USCC)15日公布《2022年度报告》,报告指出,中国屡次以窃取智慧产权、补助国内产业等方式,破坏美、中两国的贸易协定,伤害美国利益,建议美国国会督促美国政府,重新审视与中国的永久正常贸易关系(PNTR)。

    美中经济与安全审查委员会副主席格拉斯(KimGlas)在15日的记者会上提到,美国国会在21年前通过对中“永久性正常贸易关系”,在该协定中,北京同意让美国公平的进入中国市场,而华盛顿则同意让中国加入世界贸易组织(WTO)。

    格拉斯表示:“当时北京承诺会降低国内产业补助、反倾销、保护知识产权、开放市场、降低国营企业占比、并减少政府对于国营企业的干预。然而,20年后,美国正面临中国政府对国内产业的巨额补助、过度生产、知识产权窃取、以及贸易限制,上述问题大大损害了美国经济,并且将美国的经济与国家安全置于险地。”

    因此,美中经济与安全审查委员建议,由美国国会、诉请美国政府评估中国是否违反“永久性正常贸易关系”承诺,若确认中国违背承诺,委员会更建议国会中止与中国的“永久性正常贸易关系”,并重新进行美、中双边贸易谈判。

    重审PNTR“再平衡”美中经贸关系

    美中经济与安全审查委员会主席黄之瀚(AlexWong)在14日的记者会中表示:“这会影响到中美关係吗?当然会,但这就是重点,我们希望国会重新审视永久性正常贸易关系,并再平衡对中国的贸易关係。”

    委员会的年度报告也聚焦台海问题。报告建议,美国应从乌俄战争中借镜,意识到中国出兵台湾的可能性与急迫性。黄之瀚15日提到:“乌克兰战争提醒我们在今日,强国间的大战仍是威胁,这也使美国需要更迫切的培养吓阻冲突的能力。”

    黄之瀚在美国前总统特朗普时期担任国务院副助理國務卿,他表示,国会应该提高美方军事预算,以应对台海问题,“美中经济与安全审查委员会建议,国会增加美军在台海议题上的资金,同时,鼓励美、台两方建立军事对话机制,促使台湾共同实践增加国防支出的承诺。”

    设经济制裁委员会提醒中国勿步俄罗斯后尘

    委员会也建议,美国国会立法让美国政府组织跨部会的经济制裁委员会,如此,美国便可以优先制定政策选项,以应对中国在武力威胁台湾时、美方可以针对不同时机、採取不同的经济制裁方式。

    黄之瀚在14日的对媒体简报会上还说:“经济制裁委员会成立本身,就有吓阻中国的意味,这能使中国意识到美国对俄罗斯的制裁,不是美国‘可能’对中国採取的手段,而是美国与其盟友已经准备这麽做了。”

    会议上,黄之瀚也指出,乌俄战争使美国意识到世界过度依赖俄罗斯能源,能源出口变成俄罗斯在战争中的武器,因此,美国要强化自己的科技供应链,避免过度依赖中国,而导致在可能的美中冲突中、被中国胁迫。

    不过,黄之瀚分析,北京也意识到过度依赖美方供应链可能会成为美方在冲突时的利器,正在培养中国国内的科技产能,试图与美国商业脱钩,以降低美国若实施制裁时、对中国经济的冲击。

    看坏中国当前内政与经济

    另一方面,美中经济与安全审查委员会今年的年度报告分析,中国国家领导人习近平在过去执政的十年中,修改中国政治体制,使中国偏离过往的集体领导制度,将中国与中国共产党的政治实权全部集中在习近平一人手中,而中共二十大、习近平取得第三任的结果,正坐实了此一论点。

    报告指出,习近平透过组织领导小组,架空政府体系,全面管理中国军事与经济,中国的政治体系现在过度强调对于习近平的个人效忠,也使得体系难以纠正中国领导阶层的政策错误。

    此外,报告也提到,中国严苛的“清零”政策,导致中国经济在2022年成长停滞并造成经济紧缩,进而拖垮中国房市。同时,中国製造业产能因为封控政策下滑,也造成中国出口贸易量疲软以及外资外移。

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