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    【不能动辄用但书条款】这对宪政民主是危险的(图)

    专家表示,安省政府利用「但书条款」(Notwithstanding Clause)的重锤,迫使学校支持人员无法行使罢工权利,这有可能会给其它省份产生示范效应。

    多伦多Appiah Law Employment and Labour Course的负责人阿皮亚(Rich Appiah)表示, 「如果公众(在这种情况下)同情政府,那么政府的行动将在未来几年都会萧规曹随。」

    教育厅长莱斯(Stephen Lecce)周一下午提出立法动议,以阻止全省校工的罢工行动,并对大约5.5万名教育工作者(包括图书管理员、保管员和幼稚园教育工作者,但不包括教师)实施为期4年的约束。该动议宣称,如果工人罢工,他们将面临每天高达4千元的罚款。

    加拿大公共雇员工会(The Canadian Union of Public Employees,CUPE)表示,它将寻找各种途径来反对这项立法,但省府斩钉截铁地表示,无论面临何种宪法挑战,它都打算使用「但书条款」来保持最终法律的有效性。

    加拿大的《权利和自由宪章》第33条,赋予了省级立法机构可以通过立法,在5年内拥有淩驾于宪章某些部分之上的权力。

    加拿大公民自由协会(Canadian Civil Liberties Association)执行董事阿维夫(Noa Mendelsohn Aviv)周一表示,该条款制订的初衷,绝不是用于契约谈判,也绝不是用作破坏《宪章》保障的基本人权的临时工具。

    「这种滥用和公然无视个人权利的做法是错误的,对我们的宪政民主是危险的。」

    CUPE表示,工人们将于周五在全省范围内举行抗议示威行动,这意味著尽管有立法,他们仍将停工。

    周一早些时候,劳工专家表示省府很可能会因为强迫工会签订合约而面临一项严厉而昂贵的法律诉讼,但阿皮亚表示,省府可以通过援引「但书条款」来先发制人。

    「坦白地说,工会已经完蛋了。从法律角度来看,工会的唯一选择是政治:说服利益相关者、社区成员和最终选民加入他们的抗议行列,同时也非法停工。」

    这对劳资关系有多大的改变,还要取决于公众的反应。而现在很多人厌倦了因新冠肺炎疫情而关闭学校。「如果民众允许此类情况发生,这将向其他省份发出讯号,表明他们在与教育机构以及其他公共机构的谈判中占据上风。」

    但阿皮亚也表示,这并不意味著这一条通常很少被引用的条款,之后就会被人随意滥用。例如侵犯少数群体权利可能会在社会上引起巨大反弹,因此可以避免。

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