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    习近平出访中亚 “全球发展倡议”或取代”一带一路”

    即将出访中亚的中国领导人习近平 美联社图片

    本周预期的中亚之旅,是习近平自从新冠疫情爆发三年以来,首次出访外国。外界关注习近平出访的时间恰逢中共二十大之前,此行能否成功无疑将检验习近平对当前中国政治局势的信心。此外,受疫情和经济衰退影响,“一带一路”所经中亚国家普遍债务沉重,而习近平任内借“一带一路”打造的中方影响力也正面临压力。

    除了“一带一路”项目,习近平在2021年联合国大会一般性辩论上提出的“全球发展倡议”,也是本次其中亚出访的舆论关注热点。亚洲基金会(TheAsia Foundation)国际发展合作高级主任穆拉卡拉(AntheaMulakala)9月12日在美国华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)举办的研讨会上指出,中国在未来会将“一带一路”与“全球发展倡议”并行。

    穆拉卡拉表示:“‘全球发展倡议’和‘一带一路’的目的很像,它们都是在提供一个名目,把中国在世界各地的发展计划串联起来。同时,它们也用来协助推广中国政府的观点。”不过,不同于“一带一路”注重经济成长与基础设施建设,“全球发展倡议”则更注重发展与软实力;同时,不同于“一带一路”由中国政府全权掌控,“全球发展倡议”提供私营机构的参与空间,是一种多元合作的方式。

    亚洲基金会(The Asia Foundation)国际发展合作高级主任穆拉卡拉(AntheaMulakala)9月12日在美国华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)举办的研讨会上指出,中国在未来会将“一带一路”与“全球发展倡议”并行。(视频截图)

    学者:“全球发展倡议”的目的是规避风险

    美国威廉与玛丽学院援助数据实验室政策研究主任卡斯特(SamanthaCuster)在研讨会上表示,“一带一路”对中国以及借贷国来说,都是件高风险的事,因此中国才会在去年提出“全球发展倡议”,以进行较小规模的建设项目。卡斯特表示,“一带一路”对借贷国来说风险高,因为“一带一路”的建设项目时常缺乏透明度,同时借贷国也要面对中国可能的违约。而对中国而言,“一带一路”也使北京需要面对不能拿回巨额投资成本的风险,外交上,又要接受国际社会有关“北京对发展中国家设置债务陷阱”的批评,安全上,中国则必须确定国外具备稳定的项目建设环境,同时稳定国内政治。

    非洲民调机构非洲晴雨表(Afrobarometer)执行长安孙卡(JosephAsunka)也表示,北京从“一带一路”转而聚焦“全球发展倡议”具有风险管控的意义:“(全球发展倡议)把投资规模缩小,以降低投资风险……。新冠疫情以及乌克兰战争使中国开始对非洲的投资变得保守,北京开始担心无法投资回本。同时,‘全球发展倡议’推动小而精巧的项目,也可以帮助中国摆脱债务陷阱外交的国际指责。”

    非洲民调机构非洲晴雨表(Afrobarometer)执行长安孙卡(JosephAsunka)也表示,北京从“一带一路”转而聚焦“全球发展倡议”具有风险管控的意义。(视频截图)

    “全球发展倡议”目的仍在为北京进行政治服务

    卡斯特认为,“全球发展倡议”虽然能协助发展中国家,但其推出的根本目的仍是出于扩展中国利益。中国不仅看重“全球发展倡议”能为其开启更大的投资与商品市场,同时,中方着重投资的国家皆拥有丰富的天然能源,这些国家具有向中国提供能源的潜力。此外,当中国对外国的经济影响力上升,就能使中国在地缘政治上享有战略利益。

    学者:北京将吸取“一带一路”教训 减少投资

    不过,研讨会与会学者一致认为,中国并不会以“全球发展倡议”替代“一带一路”,两者将会同时推进。

    穆拉卡拉表示:“因为新冠疫情影响,中国‘一带一路’的投资金额减少,而中国现在重视的是把正在进行中的‘一带一路’建设完成。……中国在未来会吸取在“一带一路”上得到的教训,限缩发展项目,不会再如以前一般大规模投资。”

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