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    不当处理文件 川普被“抄家” 为何尼克松希拉里可抽身

    希拉里2016年与川普角逐总统大选身陷“电邮门”争议(美联社)

    美国联邦调查局探员8日空前突击前总统川普的海湖庄园,这并非美国司法部首次调查此类案件,过去从尼克松“水门案”到希拉里“电邮门”都涉及不当处理政府机密文件,只不过他们最终都得以脱身,最常被指控有关罪行的反倒是官阶较低的联邦官员。

    商业内幕报导,联邦调查局(FBI)正在调查川普(DonaldTrump)是否在国安资讯处理问题上违反三项联邦法规,其中包括在保存国防资讯上涉嫌违反“间谍法”(EspionageAct)及隐瞒与销毁政府文件等。这在美国相对罕见但并非前所未见,美国司法部过去亦曾调查并指控联邦官员不当处理政府文件,其中包括机密文件或绝对机密(topsecret),从前总统尼克松(Richard Nixon)到前国务卿希拉里(HillaryClinton),案件涉及纸本文件、电子邮件及录音档。

    尼克松“水门案”从被弹劾到获特赦

    尼克松“水门案”(Watergate)催生美国国会1978年通过“总统档案法”(Presidential RecordsAct),内容规定总统任内档案都必须保留,并在卸任后归属“国家档案和记录管理局”(National Archives andRecords Administration),若要销毁相关文件也须经过总统或该单位的授权。

    尼克松为阻止国会调查贪污案,企图销毁其任内数百万张文件及数百小时的录音内容,最终促成“总统档案法”通过,强调总统文件是“公共财”而非私人档案。尼克松当时下台后,国会即中止弹劾,继任总统福特(GeraldFord)于1974年无条件特赦尼克松,使其免于遭受联邦政府的刑事起诉。

    希拉里“电邮门”证据不足不起诉

    希拉里“电邮门”或许是联邦官员被指控不当处理政府文件的最著名案例。希拉里在2009年至2013年期间担任欧巴马(BarackObama)政府的国务卿,但她使用个人电子邮件帐号及伺服器进行政府事务,而不是更具安全性的联邦政府伺服器。在纽约时报于2015年首次报导她使用私人信箱执行政府事务涉嫌违反联邦法规后,“电邮门”成了她角逐2016年总统大选的争议主轴。

    美国国务院2016年5月发布报告指出,希拉里确实违反政府政策,但行为不构成犯罪。同年7月,前FBI局长柯米(JamesComey)表示,经独立调查发现有“潜在证据”显示她在机密讯息处理上违法,但FBI没有足够证据提出指控。根据FBI调查,希拉里的电子邮件伺服器有超过2000封邮件被国务院追溯标记为机密,22封信件被标记为“绝密”。

    不过,前总统或前任白宫高官最终都得以脱身,低阶的联邦政府官员或承包商则通常较易被指控“不当处理政府文件”。美国之音报导,2005年以来,FBI及司法部针对类似犯罪进行至少11次调查,涉案人员包括前军方成员及国防部职员或承包商、国家安全局及中情局职员及承包商,判刑包括数千美元罚款及数年缓刑。

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