彭博6月16日消息，美国总统拜登将于当地时间周四签署一项两党法案，旨在压低商品出口的海运成本。该法案旨在缓解海上供应链瓶颈。
根据一位白宫官员，拜登计划在白宫举行签字仪式，签署《海运改革法案》。出席者除国会议员外还有一些企业和行业高管，包括牵引机供应公司（TractorSupply Company）首席执行官Hal Lawton、乔安百货（Jo-Ann Stores）首席执行官WadeMiquelon和美国农业局联合会会长Zippy Duval。
美国白宫当地时间13日发布拜登关于国会通过《海运改革法案》的声明。拜登表示，为美国人降低价格是他的首要任务，赞扬国会在两党基础上通过《海运改革法案》，这将有助于降低美国零售商、农民和消费者的成本。
拜登称，在其国情咨文演讲中，他呼吁国会解决海运公司的高价格和不公平做法，因海运成本上升是导致美国家庭成本增加的主要因素，“在大流行期间，海运公司的价格提高了1000%之多”。
American Shipper与DanMaffei就法案的通过以及世界贸易参与者应该了解的内容进行了交谈。注：2021年3月29日，拜登总统任命纽约的他为联邦海事局主席。
LL:首先，一些人担心这项法案不会赋予FMC足够的监管权限，以执行FMC专员RebeccaDye在其对新冠疫情期间海运供应链问题进行的为期两年的深入调查中提出的所有12项最终建议。你相信会吗？
Maffei:我认为这会带来很大的好处，尤其是我们 FMC 普遍通过的D&D [detentionand demurrage]规则。D&D 不应成为船公司的收入来源。D&D应该是一种威慑。我看好该法案并恢复供应链的信誉。在 D&D 方面，[法案] 赋予了我们所需的权力。我们不想走得太远。并非所有的D&D都是不合理的。由于仓库空间不足，码头上放满了集装箱，运营设施短缺。你需要支付一定的费用。我们会写出最好的规则，如果需要，我们会回到过去。在你尝试做之前你是不知道的。我认为解释规则很好，但这是一项正在进行的工作。这项立法并不是全部，但它将恢复对供应链的信心。
LL:多年来，D&D [detention anddemurrage]一直是进口商的难题。整个夏天，司法部都倒闭了。这有助于加快进程吗？通过将有关D&D合理性的举证责任从开票方转移到船公司，您是否期望更多的诉讼，如果是，FMC是否能够承受工作量？
Maffei:我希望会有更多的讼案，更多的托运人站出来的案例。也就是说，你不知道。另一件好事是，这项法案《海运改革法案》确实解决了托运人对报复的恐惧。我们会抓住每一个不公平的船公司吗？不，但我可以说他们不会永远逍遥法外。我们能用现有的员工来处理吗？没有，但我预计会有更多的资源，这是[国会]委员会表示的，并得到总统的支持。
LL:我对美国出口下降的报告和调查发现，美国出口下降最多的两家船公司是CN的*****/****。CN船公司可以轻松运输商定的CN进口US贸易产品。我们将以多快的速度看到这种变化？（AmericanShipper的记者编辑提问观点）
Maffei:这里有几个步骤。有了一些改善，因为国会已经严肃对待，我们开始询问出口问题。即使询问这一问题，也会鼓励许多船公司制定更强有力的出口计划。通过这项法案发出了一个明确的信息，我们必须在前六个月制定一项规则。我认为会有进展。一旦船公司知道规则是什么，他们通常希望前摄性行动。这项法案可能不像众议院法案那样严厉，但它是出口方面最大的整体变化。
LL:那新进入的船公司呢？我们什么时候开始看到对他们采取行动？
Maffei:是的，需要注意。实施这条规则需要一段时间。这是当务之急，但由于行政程序的原因，即使全速前进，我们也要等待六个月。我真的不知道它们（新船东）到时是否都还存在。如果他们想留在这一行业，就必须对出口公平。
LL:车架流转效率的低下是西海岸和东海岸港口的一个核心问题。这是仓库空间拥挤的反映。学习需要时间。业界将以多快的速度看到有关车架最佳做法的建议？您是否打算处理车架供应商和船公司之间的协议？
Maffei:我们一定会按书面形式执行这项法案。
LL:是否有空集装箱的正式限制？
Maffei:我们非常清楚，设备问题仍将是出口的最大障碍之一。众议院的法案解决了这个问题，但这并不意味着FMC没有处理这个问题。有很多想法。FMC的RebeccaDye和Carl Bentzel的团队正在寻找帮助的方法，但这是一个棘手的问题。
LL:FMC专员CarlBentzel一直主张FMC对铁路拥有更多的管辖权。西海岸的问题是这些港口无法迅速运出集装箱的最大原因之一。还有一些船公司的联运集装箱较少，只能运往内陆。我们在这里会看到什么？
Maffei：如果集装箱来自海运，FMC对集装箱拥有管辖权，我们正在继续解决这个问题。
LL:美国需要一条数字化的供应链和物流站点线，以实现高效的贸易流动。是否与港口就如何在合作基础上进行讨论？你已经看到Oakland港和AWS的合作。长滩港及其与犹他州内陆港的合作计划。码头内有许多信息的孤岛，阻碍了效率。
Maffei:这不属于FMC和法案的管辖范围。我们正在为港口各方提供一个合作的平台。作为一个独立的委员会，我们的目标是成为一个诚实的经纪人。本法案中有一项数据收集规定，但正在审查中。
LL:最后，我们之前已经谈到了这一点，这就是集装箱的运价。你说过这是自由市场，是供求关系的反映。FMC将如何控制集装箱的运价？
Maffei:有很多事情要做。运价下降部分与需求下降有关。我们继续寻找任何人为降低供应量的潜在违规行为。司法部正在调查此事。如果我们发现船公司联盟成员之间的价格谈判不在他们的协议中。我们进行了大量的审查，但我们没有确凿的证据。今天的市场更加集中。当总统说从20家到9家时，他指的是市场运营商。进口商和出口商现在有9种选择，而不是20种。我们需要确保该行业处于公平竞争的环境中。
