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    美日“延伸威慑” 岸田郑重布局全为抗中

    本文转载自美国之音,仅代表原出处和原作者观点,仅供参考阅读,不代表本网态度和立场。

    美日峰会5月23日在东京召开,双方领导人针对中国在印太地区的威胁达成扩大并深化防卫合作的共识。专家认为,美国对日提供“延伸威慑” 是为了因应日益严峻的区域威胁,岸田的会前布局都是为了台海安全,但印太经济框架的实际参与仍难判断。


    美国总统拜登与日本首相岸田文雄在东京举行美日峰会期间握手。(2022年5月23日)

    核保护伞的“延伸威慑”

    拜登与岸田文雄5月23日在东京举行两人首次面对面峰会,5月24日拜登还将与澳大利亚新任总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)、印度总理莫迪举行“四方安全对话机制”QUAD面对面领袖峰会。

    拜登与岸田在美日峰会后的联合声明中重申两国对遏制中国破坏印太地区稳定的行为之承诺,将日本置于美国核保护伞下的政策,以及两国之间共享安全目标与战略。

    日本大学国际关系学部教授松本佐保(Saho Matsumoto) 对美国之音表示,由于日本对于有关宪法第9条及非核3原则等问题未有定论,即便美国承诺将日本纳入到核保护伞之中,还需要观察日本今后的调整。


    日本大学国际关系学部教授松本佐保

    她说:“身为广岛人的岸田首相在上任前就曾经承诺要推动日本参与废除核武和禁止核武的条约,但在当前严峻的国际形势中,日本要面对中国、朝鲜、俄罗斯三个并不友好的拥核国环伺,再谈‘无核化’是不现实的。特别是因为俄乌战争开打时,普京用核武威胁乌克兰和欧美,也引起日本对核威慑有效性的严重担忧。”

    松本佐保指出,为了应对中国与北韩的威胁,日本确实需要美国的核保护伞,日本政坛与社会也开始进行有关日美“核共享”的讨论。因此岸田希望强调美国提供“核保护伞”的意义和有效性,并指明加强美国以“核保护伞”与常规战力参与日本防卫的“延伸威慑”,力图进一步强化同盟关系。

    日本国际关系专家,台湾绿洲文教基金会执行长谢文生在接受美国之音的采访时表示,面对更加险峻的国际局势,岸田迫切需要强化美日同盟的关系。为了迎接在他上任7个月后终于盼来的实体美日峰会与日美印澳四方安全对话(QUAD),岸田内阁要员不但短期内频繁出访各国协商,也郑重其事地向日本于世界各国展现从美日峰会到东京主办QUAD峰会的日本主体性。

    他说:“就在拜登展开在上任一年半以来的首次亚洲访问行程前的5月17日深夜,岸田首相在他的脸书上发表一则贴文,表示为了迎接5月24日将在日本举行的QUAD,特别开设了QUAD官网,网站上详列QUAD的起源及例年来召开的外相及首脑会议的时间,并附上三次首脑会议的声明的英文版及日文版内容。”

    谢文生指出,岸田自3月就先与韩国新任总统当选人尹锡悦通电话,5月9日又派外务大臣林芳正参加尹锡悦的就职典礼,试图化解日韩多年的不和,作为拜登在5月21日访韩的事前铺陈,对于强化日美同盟展现出十足的诚意。

    奔走俄乌议题实为台海

    拜登在与岸田的会谈时表示,他感谢日本在反对俄罗斯入侵乌克兰方面发挥强大的领导力。

    日本大学国际关系学部教授松本佐保认为,日本受到战后宪法的限制无法提供反击性的武器支持,状况与其他G7国家不同,但已尽力提供自我防卫的支援。

    她说:“日本与美欧等北约成员国和G7国家看法一致,已经对于俄罗斯实施多次经济制裁,也在进行接收乌克兰难民的作业,并借由自卫队提供乌克兰各种物资支援。为了不违反宪法第九条的规定,日本虽然无法像美欧那样提供反击性的武器,但是数度提供了防弹背心、无人机等以‘自卫’为目的之物资。在经济制裁方面,资源匮乏的日本需要在例如汽油价格等能源政策和能源安全,以及配合美国对俄经济政策之间取得平衡,我想拜登对这一点也有充分了解。”

    台湾绿洲文教基金会执行长谢文生

    台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,自今年2月24日俄罗斯入侵乌克兰开始,岸田政府即不遗余力地展开全球布局。俄乌战争发生不到10天的时间,便在3月3日晚上召开了岸田上任半年来首次举行的QUAD首脑视频会议,岸田对于俄乌战争是否会引发台海危机效应的关切不言可喻。

    他说:“日本外相林芳正在俄乌战争前被记者问道,若是战争爆发需要对俄制裁,日本会配合G7决议的理由时。他表示如果这时不配合G7,那么将来如果这种事情发生在亚洲,日本也没立场要让G7国家比照办理。从这个响应就可以很清楚看到,日本全力配合美欧制裁俄罗斯,及内阁要员全球到处跑的背后,正是项庄舞剑,志在‘围中’,为的就是台海安全。”

    拜登在会谈后的记者会上表示,如果中国侵台,美国将以武力响应,他说:“这是我们的承诺”。

    台湾绿洲文教基金会执行长谢文生表示,岸田内阁高层在峰会前所有的铺陈都是在全力因应万一中国学习俄罗斯以武力改变现状引发台海冲突时的问题,拜登也利用峰会响应日本的担忧。

    他说:“这场由俄罗斯企图片面用武力改变现状所发动的战争,自然是引发全球争议;但同时却让距离8000公里之遥的台海安全问题受到世人的瞩目。也对身处中国、台湾两当事国邻居的日本造成相当的震撼,对于台海战事的危机意识感,日本比起中台两当事国更为不安。”

    确保供应链尚须台韩

    军事武力之外,日本近期提出的“经济安保”,也成为美日高峰会议的重点之一。拜登与岸田就确保半导体供应链的完整,及完成美日经济及外长经济版2+2的定期会谈等进行了协商。

    淡江大学日本政经研究所副教授小山直则

    淡江大学日本政经研究所副教授小山直则(Nonori Koyama)表示,日美双方都在设法在以半导体为中心的供应链方面与中国脱钩,台湾会在其中扮演重要的角色。

    他对美国之音说:“由于新冠疫情造成供应链中断、全球半导体短缺,日本与美国都很重视确保供应链。由于新车半导体等零部件供应不足,美国的二手车价格持续上涨,已经构成很大的问题了。而台湾的台积电等代工厂几乎都在生产尖端半导体,这些半导体广泛应用于生产汽车专用的半导体等行业,我认为,台湾的半导体产业对美国解决零件短缺的问题来说非常重要。”

    日本大学国际关系学部教授松本佐保也认为,台湾与韩国是日美确保半导体供应链方面必然讨论的因素。

    她说:“拜登与岸田经由这次的会谈当面将日美的经济安全问题与军事安全联系起来,希望逐渐与中国脱钩,接下来应该会有更多具体的合作细节,包括半导体产量大的韩国和台湾。拜登5月21日在访韩行程中参观了三星的半导体工厂,可见得对于经济安全的重视。拜登这次也在东京正式启动了 ‘印度太平洋经济架构’(IPEF),因为要吸引东盟等亚洲国家的加入,日本角色的重要性由此显现。岸田在5月初已经访问过东南亚,也是为IPEF的铺陈。”

    IPEF外交重于经济

    拜登5月23日下午在东京启动印太经济架构(IPEF),并公布参与国家名单。白宫表示,印太经济架构将有助于美国与亚洲经济体在供应链、洁净能源、数字贸易、反贪等方面更密切合作。

    淡江大学日本政经研究所副教授小山直则表示,拜登已经表示不重返《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)了,因此另外提出 IPEF 并邀请亚洲伙伴参与,但是并未邀请台湾有些不合理。

    他说:“IPEF 草案有四个支柱,是贸易、供应链、绿色能源、税收制度和反腐败措施,其中供应链几乎是最重要的一环,那么成员中没有台湾就很奇怪了。台湾半导体产业的重要性,从52位美国两党参议员联名致函拜登,呼吁让台湾加入 IPEF 的行动可见一斑。不过目前一直没看到IPEF的具体内容,似乎IPEF更大的意义在于抗中,实质经济效果似乎无法达到CPTPP的程度。”

    小山直则指出,在美国中期选举之前,拜登不太可能开放自由贸易市场,如此对于东南亚等新兴经济体来说,IPEF缺乏实质利益,又会让这些国家面临在美中之间选择的难题,启动后能吸引多少伙伴又是另一个问题。

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