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    “四方安全对话”东京峰会中的中国因素

    本文转载自BBC中文网,仅代表原出处和原作者观点,仅供参考阅读,不代表本网态度和立场。

    “四方安全对话”(Quadrilateral Security Dialogue,简称Quad)领导人周二(5月24日)在东京举行会议。这可以说是四国近年来最重要的会议之一,将影响印度太平洋地区的地缘政治和安全。


    图像来源,GETTY IMAGES “四方安全对话”领导人在东京会面

    这个由日本、美国、澳大利亚和印度组成的联盟似乎正在走出新冠疫情的阴影,在某种程度上也正走出俄罗斯入侵乌克兰的阴影。

    在不到两年的时间里,最高领导人四次聚会。他们去年9月已经在华盛顿会晤过一次,在线上已会晤过两次。这凸显了“四方安全对话”的重要性。

    在2017年之前,“四方安全对话”在很大程度上只是一个概念。那一年,当时的美国总统特朗普重振该组织,试图在中国的后院挑战北京。

    但分析人士表示,过去几年,两个“四方安全对话”国家与中国的双边关系都在稳步下滑,这似乎给它们带来了新的动力。

    智库伍德罗?威尔逊国际学者中心副主任迈克尔· 库格尔曼(Michael Kugelman)说,最近的这次会议很可能会明显把重点放在印度洋-太平洋地区。

    “随着疫情过去,以及对印度在乌克兰问题上立场的理解,四方会谈将专注于其核心事务:确保一个开放和自由的印太地区。”

    迄今为止,印度一直拒绝就俄罗斯入侵乌克兰直接批评莫斯科,但印度重申了尊重各国主权的重要性。

    在最初对印度立场表示愤怒后,美国和其它西方国家似乎已经理解了印度的立场。

    美国和印度的外交部长和国防部长参加了4月份的2+2对话,这有助于消除他们在乌克兰问题上的分歧。


    图像来源,GETTY IMAGES 近年来中印关系出现恶化

    美国承认,印度在国防进口方面严重依赖俄罗斯,这一点不容忽视。

    因此,“四方安全对话”将重点放在相互融合的共同点上,而中国是其中最大的一个。

    中国在该地区变得越来越强硬,与几个国家的海上纠纷仍在继续,与印度的陆地边界也有冲突。

    中国正大幅投资加强海军实力,最近与所罗门群岛签署的安全协议也引发了澳大利亚的担忧。一份泄露的协议草案表示,中国军舰将获准停靠这些岛屿,中国政府可以派遣安全部队“协助维护社会秩序”。该草案已得到澳大利亚政府的核实。

    看看澳大利亚新当选的总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)如何应对这一威胁,以及他如何在四方框架内提出这一问题,将是一件有趣的事情。

    日本对中国海军的所谓例行“侵入”越来越警惕。

    至于美国,它显然希望保护自己在该地区的利益。

    以美国为首的印度-太平洋经济框架的启动就是朝着该方向迈出的一步,该框架拥有13个地区参与者。它旨在促进区域增长、可持续性和包容性。


    图像来源,GETTY IMAGES 最近两次“四方安全对话”会议都是在线上举行

    此前,美国总统拜登在华盛顿与东盟领导人会晤。

    该地区的重要性可以从这样一个事实中理解: 该地区拥有一些世界上使用最频繁的航道,包括马六甲海峡。大约30至40%的全球贸易,包括货物和原油,通过这些通道。

    因此,当印度总理莫迪、拜登、阿尔巴尼斯和日本总理岸田文雄在东京会面时,他们可能不会直接提到中国,但是地区安全将是他们的首要议程。

    “四方安全对话”有几个工作组,包括网络安全、医疗、基础设施和教育工作组,但它没有明确谈到任何防务合作。

    不过,它可能会宣布一项联合战略,解决印太地区的非法捕鱼问题。分析人士表示,这主要针对中国。

    库格尔曼说,这一声明意义重大,因为它涉及到卫星图像使用和积极的情报共享,这将产生安全影响。

    他还说,在东盟国家将“四方安全对话”视为制衡中国的主要力量之前,“四方安全对话”还需要做出更多努力。


    图像来源,GETTY IMAGES 拜登政府称,致力于打造开放公平的印度洋-太平洋地区

    这并不是说“四方安全对话”没有防御角度。这四个国家以及其他一些国家参加了印度的马拉巴尔海上军演,阿富汗和朝鲜核计划等问题也在四方会议上进行了讨论。

    但库格尔曼指出,东盟和“四方安全对话”国家都与中国有着巨大的贸易量,它们将努力避免与北京发生任何直接对抗,至少在“四方安全对话”能够成为该地区的基本安全提供者前是这样。

    此外,印度还是中国在多个多边论坛上的合作伙伴,包括金砖五国,其中还包括俄罗斯、南非和巴西。

    “‘四方安全对话’已经取得了很大进展,但它的结构仍然非正式,没有秘书处。因此,它需要不断发展。”库格尔曼先生说。

    同时,俄罗斯与中国日益发展的关系很可能起到重要作用,还有他们不符合印度的战略考量。


    图像来源,GETTY IMAGES “四方安全对话”将讨论乌克兰战争,但这不是会议焦点

    一些分析人士预测,乌克兰战争可能“将俄罗斯送入中国的怀抱”,北京也许能够说服莫斯科增加其在印度洋-太平洋地区的势力。

    如果出现这种情况,印度的利益将受到最大的影响,因为它与俄罗斯关系密切,而且与中国的争端仍在继续。

    库格尔曼说,现在这只是一种可能的情况,但是这种假设不能被完全排除,因为俄罗斯一直对“四方安全对话”持批评态度。

    中国政府最初对“四方安全对话”的反应是不理会,称该联盟将“像海上泡沫一样消散”。但后来,它加强了对该组织的批评,称其为“亚洲北约”。

    上周日,中国外交部长王毅表示,组建“四方安全对话”是为了“遏制中国”。

    随着双方立场日益强硬,东盟国家(其中一些国家与中国存在海上纠纷)可能会发现,自己的情况就是分析人士所说的——“进退两难”。

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