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    梳理菲律宾新总统家族跟中国政商关系有多密切

    小马可仕将成为下一任菲律宾总统。(美联社)

    菲律宾的“独裁者之子”小马可仕11日宣布胜选,呼吁外界应着眼于他的行动,而不是以家族的过去来评价他。不过,马可仕家族跟中国政商界过从甚密,这点仍难逃外界检视。

    中国国家主席习近平11日向小马可仕致贺电,形容中菲两国是“一衣带水的邻居”和“风雨同舟的伙伴”。小马可仕(Ferdinand Marcos Jr.)对中国的态度如何,将影响菲律宾民主的未来。

    马可仕家族跟中国的政商纽带

    小马可仕的父亲马可仕执政之初较为亲美,越战期间更曾被美国视为打击共产党势力的重要盟友。不过,到了1970年代,菲律宾和中国在外交上的紧张关系趋缓,并于1975年建交。

    其中一个重要转捩点发生于1974年;当时年仅18岁的小马可仕跟着母亲伊美黛(Imelda Marcos)造访北京,与中国领导人毛泽东会面。

    据路透报导,维基解密曾取得美国大使馆2007年3月的电报,内容称小马可仕在2005年至2006年间“经常前往中国谈生意”。

    2007年4月,中国在北伊罗科斯省(Ilocos Norte)首府佬沃市(Laoag City)设立领事馆。该市为马可仕家族势力范围的中心,人口仅10.2万人,却是首都马尼拉、中部的宿雾和民答那峨的纳卯市三大城之外,唯一设有中国使馆的城市。

    中国驻拉瓦格(佬沃市)领事馆。(取自领事馆网站)

    丹佛大学国际关系学者孔安文(Alvin Camba)指出,该领事馆的官方功能是推动附近地区的“商业和投资关系”,但实际上,中国是以此地为中心,积极跟吕宋岛北部的地方菁英建立关系。

    该领事馆经常举办晚宴和募款餐会,替中国的官员和投资人开辟空间,不只能在此处跟马可仕家族互动,还能跟当地的头人打好关系。孔安文认为,小马可仕上任后,很可能继续利用这样的纽带,进行政治酬庸。

    马可仕家族在北伊罗科斯省透过中国的投资机会和人际网络,从中获利,同时也仰赖中国在农业技术上的协助。中国政府则借此在菲律宾笼络当地人,扩张影响力。

    小马可仕跟中国政界往来亦相当频繁,还曾称中国大使馆的官员都是他的“朋友”。去年10月,小马可仕赴马尼拉的使馆参加剪彩仪式,跟中国驻菲大使黄溪连一起参观馆内的“中菲高层交往照片墙”,象征意味浓厚。

    中国驻菲大使黄溪连(左)与小马可仕(右)。(取自中国驻菲律宾大使馆)

    如今小马可仕笃定当选,黄溪连于12日前往拜会,并正式代表习近平致上祝贺讯息。

    南海争端

    路透报导形容,菲律宾可说是中美地缘政治角力的“关键支点”,其中最重要的议题,就是中菲在南海的主权争端。

    菲律宾外交服务研究所(FSI)指出,菲中冲突升高可回溯至2012年的黄岩岛(Scarborough Shoal)对峙事件,此后双方就南海内的“西菲律宾海”主权爆发争端,中国更多次侵入菲律宾的专属经济海域。

    中国主张,“九段线”内的海域和岛屿主权都属于中国;不过,荷兰海牙的仲裁法院于2016年否定该主张。

    虽然这一仲裁结果对菲律宾更有利,但小马可仕却以“中国没有承认”为由,认为该判决无效。他表示,希望跟中国达成双边协议以解决争议。

    小马可仕曾称,“如果你对美国敞开大门,中国就变成你的敌人”。前菲律宾大法官卡皮欧(Antonio Carpio)批评,小马可仕形同站在菲律宾的对立面,跟中国站在一起。

    菲律宾的安全专家班劳(Rommel Banlaoi)则认为,虽然小马可仕希望跟中国更亲近,但不会以牺牲领土为代价,“他愿意跟中国展开务实的合作,例如在西菲律宾海推动天然气和石油开采”。

    美国与菲律宾海防2019年于南海进行搜救任务演习。(取自第七舰队)

    小马可仕上台 跟美国渐行渐远?

    为了抗衡中国扩张野心,美国开始加强布局东南亚。今年3月和4月,超过5000名美军跟菲律宾进行联合演习,规模是七年来最大的一次。

    德拉萨大学(De la Salle University)的国际事务学者狄卡斯楚(Renato Cruz de Castro)指出,现任总统杜特尔特(Rodrigo Duterte)上任之初,曾强调要跟美国“分道扬镳”并亲近中国,但后来却不得不改变态度。

    狄卡斯楚表示,“不管你选择安抚还是挑战中国都没差,中国还是会企图夺走你的海域”。

    据初步开票结果,小马可仕(左)跟现任总统杜特尔特的女儿萨拉(右),几乎笃定当选正副总统。(美联社)

    美国智库“战略与国际研究中心”(CSIS)学者波林(Gregory B. Poling)认为,杜特尔特一开始向中国张开双臂,却被中国反咬一口,因此近两年来选择重回美国怀抱,对中国愈趋强硬。同时,菲律宾一般民众对中国的反感也日益增强,也会影响小马可仕的态度。

    波林主张,小马可仕任期之初也可能跟杜特尔特一样靠拢中国,但不太可能彻底抛弃美国这个盟友。

    外交关系协会(Council on Foreign Relations)的东南亚专家格兰奇克(Joshua Kurlantzick)亦抱持类似观察,“杜特尔特已重新靠向美国,再加上东南亚国协的舆论目前普遍反中”,预料小马可仕应不会大幅改变菲律宾对中政策。

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