2022 年 4 月 7 日，加拿大财政部长方慧兰在众议院提交联邦预算。图右为总理特鲁多 。（Adrian Wyld/加通社）
【2022年04月12日】（记者Lee Harding报导/李平编译）加拿大联邦财长方慧兰（Chrystia Freeland）称在今年4月7日的预算演讲中，效仿美联储主席耶伦（Janet Yellen）的说法，将其庞大预算称作“现代供给方经济”。
方慧兰在演讲中称，政府住房、移民、技术和日托等庞大预算不仅是社会政策，还是经济政策。现代供给方经济，认为追加供应决定了经济增长，采用的是进步的、以人为本的办法。
专家认为，自由党政府预算过重依赖政府支出，是对现代供给方经济学的一大歪曲。魁北克大学经济学教授安伯勒（Steve Ambler）对《时报》表示，方慧兰这番新话术，是将支出说成是供给方政策，与供给方经济学概念基本原则背道而驰。
安伯勒表示，传统供给方政策，主张通过精简政府政策监管和控制政府支出减少赋税等手段，鼓励私有经济生产力，减税能鼓励私企加大投资和个人劳动力产出供应。政府供应的不是资本和劳动力的增加，只是一味地追加支出。
中央计划经济无法提高生活水平
安伯勒指出，今年的联邦预算，虽因各种疫情补助计划结束有所下降，但仍高出疫前25%，追加了各种名目的新支出。
联邦2022年预算中，2022～2023年财政预算4,523亿元，赤字528亿元，债务占GDP比率为45.1%。到2026～2027年，预算预计追加至5,061亿元，赤字84亿元，债务占GDP比率为41.5%。
下个财年项目支出预计比2019年增加900亿元，其中5年新牙保支出计划预算总计53亿元，国防预算94亿元，电动车与清洁科技减税预算补助预算125亿元，住房预算100亿元，原住民和解赔款预算105亿元。
所有这些预算项目，都是对2021年预算的新追加项目。安伯勒指出，下个财年赤字预算虽从去年和前年的1,138亿元和3,277亿元减至528亿，但仍意味着政府需加税或借更多债。
卡尔顿大学（Carleton University）商学教授李（Ian Lee）认为，加税和加大政府官僚支出，和供给方经济学本义风马牛不相及。自由党和进步党这么说，是一种将政府支出硬说成是投资的一种意识形态上的企图，为其扩大政府权力和追加政府支出的行为找理由，称政府指导下的支出能解决生产力中的潜在问题。
李表示，就他所知，这种说法几乎找不到任何可靠证据。相反，过去1个世纪经验已经证明，中央计划经济大多无法提高生活质量，只有投资分配等依赖私有经济的去中心化分散经济，才能成功提高民众生活质量。
双重税收 阻碍生产力
2022年预算，一次性对去年报税收入10亿元以上的银行和保险公司加税15%，未来5年预计创收近40亿元；年收入1亿元以上的银行和保险公司联邦税率从15%永久提至16.5%，未来5年预计创收近20亿元。
安伯勒认为，企业税是双重税，先是针对企业收一层税，再接着针对股东分红收一层税，这种做法不利资本积累，本质上是反供给方政策的。对银行加税，只会加重金融中介服务成本，是又一种不利资本积累的企业税。
李认为，供给方经济学通常包括减税、减少政府监管壁垒和鼓励自由贸易，只有这些才能解决加拿大急需解决的生产力问题。加拿大生产力落后美国几十年，过去几十年无数研究都指出，加拿大行业保护主义太重，企业和个人所得税太高，监管太严，都阻碍了经济增长。
他指出，直接外国投资（FDI）数字是一个国家吸引外资能力的晴雨表，看一看加拿大FDI数字，就能看出其中端倪。
无独有偶，华盛顿智库美国企业研究（AEI）专家格拉曼（Phil Gramm）和索伦（ Mike Solon）也指出，耶伦所说的供给方经济，是一种伪装的里根总统供给方经济。
卡大经济学教授汤比（Trevor Tombe）也认为，自由党政府2022年预算既没新意，也不是什么供给方经济。需求方政策，是追加经济所需商品和服务，如政府采购。供应方是指通过科技和资源等追加经济产能。有时，政策会两者兼顾，几乎所有预算都是两者兼有，政府科技创新补助就能算是一种供给方经济。
汤比表示，与其把预算说成是需求方或供应方经济，还不如让有理性思维的人自行判断。◇
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