
上周四下午,距离美国总统川普预定宣布对加拿大和墨西哥课征关税不到48小时,白宫幕僚长威尔斯(Susie Wiles)和忐忑不安的汽车业代表通了电话。
道琼社引述知情人士报导,通话中提到,美国政府考虑对符合川普美墨加协定(USMCA)条件的汽车予以切割,这也是美国汽车制造商的主要诉求。多位与会者表示,汽车业者在会后对豁免关税稍感放心。
不料,不到一小时后,川普在白宫椭圆办公室的发言显然推翻了幕僚设法避免全面开征关税的努力。他表示,无论这些国家怎么做,都无法阻挡关税,且只字未提对汽车的豁免。
到了周六,川普果然宣布,将对加拿大和墨西哥征收25%的关税,只有加拿大石油例外,仅课征10%的税率。同时,他也宣布对中国商品加征额外10%关税。
周一,白宫再度出现政策大转弯。川普和墨西哥总统薛恩鲍姆通过电话后,决定对墨西哥的关税暂缓一个月生效。薛恩鲍姆承诺将动员国民兵协助阻止移民进入美国。
周一稍晚,加拿大总理杜鲁多宣布,川普对加拿大的关税计划已延后。他和川普通过电话后在X平台说:「加拿大将实施13亿美元的边境计划──强化边防 ,配备新型直升机、技术和人员,并加强和美国伙伴的协调,投入更多资源以阻止芬太尼的流入。」特鲁多说:「原提的关税将至少暂缓30天,与此同时我们将共同努力解决问题。」
川普不惜以制造经济动荡为代价
道琼社指出,川普向来以无法预测著称,但过去48小时的关税政策仍令全球金融市场和企业高层震惊。他的所做所为无非是向企业领袖和外国官员表明,他不惜以制造重大经济动荡为代价,甚至不惜选民可能面临物价上涨,来展现他对不公平贸易行为、芬太尼走私以及非法入境等问题的立场,这些都是这一波关税的主要动机。
周一,川普的幕僚试图淡化贸易行动的躁进。国家经济委员会主任哈塞特在CNBC上说:「这是一场毒品战争,而非贸易战。」他也说,媒体和加拿大政府对关税命令的解读存在误差。
尽管白宫顾问米勒(Stephen Miller)和财政部长贝森特(Scott Bessent)在内的幕僚建议采取较节制的关税措施,川普周六仍要硬干,可见他发动保护主义措施更加明目张胆。

消息人士向道琼社透露,米勒对于过度激怒墨西哥表示忧心,担心这不利墨西哥在拦截移民的合作。财政部长贝森特则主张关税应从较低的水准开始,再逐步提升。
周一,在白宫椭圆办公室,川普在贝森特和商务部长提名人卢特尼克陪同下,仍重申他希望看到加拿大成为美国的第51个州。他还表示,他更希望汽车是在底特律或南卡罗来纳州制造,而不是在边境以北的加拿大。
汽车业只是试图争取关税豁免的众多产业之一。美国能源业者和工会也积极推动将加拿大能源产品尤其是原油排除在关税之外,并强调很多美国炼油厂依赖加拿大的原油供应。
尽管如此,能源业最终未能获得完全豁免,但相比其他来自加拿大和墨西哥的进口商品,能源产品的关税水准较低。
美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)曾积极游说,争取对原油实施关税豁免,以保障炼油厂工人的工作,该组织批评道:「对像加拿大这样的重要盟友发难,绝不是正确的方向。」
暂缓一个月是这样谈定的
薛恩鲍姆周一表示,在她和川普的通话中,川普提到他对美墨之间贸易逆差的长期隐忧。薛恩鲍姆说:「我告诉他,事实上这并不是逆差。」薛恩鲍姆表示,川普随后同意成立一个双边工作小组,负责制定因应安全、移民和贸易问题的行动计划。

在通话尾声,川普问薛恩鲍姆希望关税延后多久再实施。薛恩鲍姆回答:「那就永远延后吧。」川普追问:「到底是多久?」
薛恩鲍姆说,她最终回应川普:「那就延后一个月吧。我相信在这一个月内,我们可以取得成果。」