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    美中关系展望如何?前白宫国安官员麦艾文:看川普显露哪一面

    专家认为,美中关系发展如何,端视美国总统当选人川普上台后是着重与北京磋商交易,还是侧重美中战略竞争。图为2019年川习会档案照。路透

    美中关系未来展望如何?川普自己大概也不知。这位美国总统当选人对中国的看法不一,而且自相矛盾。双子座的川普一面欣赏中国国家主席习近平,希望与他谈重大交易;川普的另一面则以战略竞争者自居,觉得在新冠疫情及双边贸易上遭对方欺骗,并深知对北京态度强硬是稳赢的政治策略。

    乔治城大学教授暨华府策略顾问公司亚洲集团高级顾问麦艾文(Evan Medeiros)表示,华府与北京关系如何演变,要看未来是「交易员川普」还是「战略竞争者川普」胜出。其中最大的变量,是未来美国对中政策是川普自己掌控全局,还是由顾问主导。麦艾文2019年至2015年曾任白宫国安会亚洲事务高级主任。

    麦艾文指出,川普在第一任头几年全神贯注于美中第一阶段贸易协议,并热中运用关税作谈判筹码。川普的顾问团,包括经济民族主义者以及国家安全强硬派,则大力主张美中经济脱钩、科技输出限制以及战略竞争。在「川普1.0」最后一年,川普对自己受所谓「武汉肺炎」连累忿忿不平,便放任顾问大放厥词,特别是拥抱台湾。

    至于「川普2.0」,对中政策鹰派团队逐渐成形,最狂热的民族主义分子和最强硬的鹰派已归队,例如准国务卿鲁比欧和准国家安全顾问沃兹,对北京立场都是坚定的强硬派,视中国为生存威胁。同时,川普也延揽在中国投资事业很大的商界领袖加入政府,例如特斯拉首席执行官马斯克。按川普第一任看来,谁最常与川普商议大事而且最后离开会议室,对川普发挥的影响力就最大。

    麦艾文认为,未来美中关系发展的可能性甚广。结局从「大协议」(美中就经济或国安议题达成共识),到「大沦落」(双边关系恶化并降到冰点,甚至军事对峙),都有可能。

    麦艾文指出未来观察焦点有三:

    一、贸易

    川普已承诺对中国进口货课征多达60%的关税,这可能是一种谈判技巧,也可能是试图趁中国仰赖出口驱动成长之际给予一记重击。

    北京会如何反应?会自我克制并洽谈协议,还是聚焦于严厉的报复行动?中国正值经济疲弱时刻,应该不乐见贸易战全面开打;然而,习近平是顽强的民族主义者,且握有强大的反击工具,可让美国经济付出代价。万一贸易战爆发,对华府、北京乃至全世界都是灾难。

    二、台湾

    可能的情境分布甚广。在俄罗斯全面入侵乌克兰后,台湾已成全球议题。但川普似仍怀疑台湾对美国利益的重要性,对他而言也许只是谈判筹码罢了。北京则可能把川普当选视为促使美国放弃台湾的大好机会–只要开出合宜价码令川普满意。

    不过,川普顾问团队中,许多人希望华府拥抱台湾,并采取支持独立的立场。川普或许会同意把这当战术运用,意在强化贸易谈判筹码。但在习近平已指示解放军2027年前做好武力犯台准备之际,这两种举动都可能陷美中关系于危机之中。共和党掌控的国会能不能、会不会制止他,展望不明。

    三、战略竞争

    川普本人对意识型态并不专注或狂热,他的顾问却是如此,有些人甚至倡议政权更迭。依照过往经验,只要这些顾问的行动不干扰他敲定协议,或让他没面子,川普就不会阻止。

    美中战略竞争可能以一系列新的出口管制形式呈现,瞄准的目标将扩及中国为数更多的产业。「川普2.0」可能实施涵盖范围更广、代价更高昂的科技出口限制,不受任何商业现实拘束。美中快速、断然的技术脱钩,或许近在眼前。

    麦艾文说,未来美中关系的结局有多种可能,但可确定两件事。首先,双边关系将恶化,或许会急转直下。美中竞争的结构性驱动因素一直在扩大、加剧、多样化。新官上任三把火,川普团队行事将大胆躁进而且无可预测。

    其次,北京将趁此机会自我定位为「全球化和多边主义的捍卫者」,对比川普以保护主义、孤立主义和夸大言辞与国际社会疏离。北京未能善加利用川普第一任时引起全球对美国的反感,想必不会再重蹈覆辙。

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