9月28日，中国恒大董事会主席许家印因涉嫌违法犯罪，已被依法采取强制措施。但因此前的“技术性离婚”争议，市场担心他的“配偶”丁玉梅是否已分离许家印的资产远走。 《每日经济新闻》记者从知情人士处了解到，在本次公告许家印被采取强制措施之前，他的二儿子许腾鹤（PeterXu）已经被带走，而丁玉梅已在“境外”。 每经记者查询香港公司注册处信息发现，丁玉梅持有加拿大护照。9月29日晚，每经记者以公民身份咨询国家移民局服务热线了解到，如果是持有加拿大护照，肯定是先入籍，但是否已经注销中国国籍或户籍，需要到具体相关部门查询。 图片来源：香港公司注册处 财报显示，2021年度，中国恒大总资产约2.1万亿元，而总负债为2.58万亿元，净资产约负4731亿元；2022年度，中国恒大总资产约1.84万亿元，总负债约2.45万亿元，净资产约负5991亿元。 二儿子深度参与恒大众多事务 许腾鹤近年来参与恒大系事务众多，且均属于管理层职位。他担任恒大集团珠三角公司董事长多年，也负责过恒大财富的重要工作。 9月16日，“深圳南山公安”微信公众号发布案情通报，近期，公安机关依法对恒大金融财富管理(深圳)有限公司杜某等涉嫌犯罪人员采取刑事强制措施。“目前，案件正在进一步侦办中。” 8月31日，恒大财富官微发布公告称，因公司资产处置进度不及预期，未获得资产处置资金，公司无法开展本月兑付，后续兑付安排公司将另行公告。 多位恒大前员工告诉每经记者，许腾鹤担任恒大集团珠三角公司董事长期间，珠三角公司可以不受区域限制在全国范围内拿地，但其个人并未有特别突出业绩。 许腾鹤主持恒大集团珠三角公司时，在嘉兴做过一个代表项目，其营销策略就是持续烧钱投广告，“开盘三年，到2021年中就去化了30%，之后就转给各家中介做包销。” 2021年12月，据海外媒体报道，许腾鹤在出售洛杉矶日落大道一套价格1250万美元的豪宅。2022年年底，许家印还挂牌出售旗下伦敦超级豪宅RutlandGate（拉特兰门）2-8a，价值约20亿元人民币。 许家印最近一次出现在公众面前是今年7月4日，他当时主持召开恒大足球俱乐部管理会议。2023年以来，许家印的两次露面与发言均通过恒大足球方面。 “配偶”丁玉梅持有加拿大护照 8月14日，恒大汽车一笔战投公告引发公众对许家印婚姻状况的猜测。许家印公开的配偶丁玉梅，在协议中却被表述为“独立于本公司及其关连人士的第三方”，她还持有中国恒大已发行股份总数约5.99%。 这一度被市场猜测许家印夫妇已“技术性离婚”。 每经记者发现，在恒大物业今年6月延迟刊发的2022年度报告中，仍将丁玉梅称为“许太太”，且其持有权益的身份表述为“配偶权益”，与许家印、XinXin(BVI)Limited（鑫鑫公司）为一致行动人。 < p style="text-align:center;"> 但在恒大物业2023年中期报告中，已经没有“许太太”或“丁玉梅”的字眼。 通过离婚，丁玉梅可否在财务上与许家印进行分割，规避债务等问题？ 此前8月16日，广东合邦律师事务所律师杨登基在接受每经记者采访时表示，根据《民法典》第一千零六十四条规定，夫妻双方共同签名或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。所以，丁玉梅不仅作为许家印的配偶或“曾经配偶”，而且还是其创业路上的得力助手，即使他们解除婚姻关系，也不能排除他们在婚姻关系存续期间共同生产经营背负的夫妻共同债务，难以做到彻底隔离风险与规避债务。 据《每日经济新闻》此前报道，1982年，许家印大学毕业后分配到河南舞阳钢铁厂工作，在那里认识丁玉梅，二人在第二年结婚。多年来，丁玉梅几乎从未在公开市场露面。2018年12月，许家印、丁玉梅夫妇高调返回河南老家，回到太康县高贤乡聚台岗村，这也是丁玉梅的首次公开露面。记者查询香港公司注册处系统发现，好邦股东是英属处女岛（BVI）注册的佳能企业有限公司。 据报道，好邦持有山頂布力径10号E座屋，这处豪宅被抵押借款，佳能企业有限公司、Xin rongLimited（开曼群岛注册）还是贷款的额外担保人。彼时，许家印频繁被传出售或抵押其个人资产，布力径三处物业分别被抵押给中国建设银行（亚洲）和财务公司欧力士亚洲资本有限公司。 记者查询香港公司注册处信息发现，Xin rongLimited控股天欣控股有限公司，而“丁玉梅”在天欣控股有限公司担任股东，相关注册资料显示，“丁玉梅”持有加拿大护照。 值得注意的是，在2021年，XinXin(BVI)Limited、丁玉梅、许家印于当年11月25日合计卖出12亿股中国恒大股份，每股平均价格2.23港元，套现约26.76亿港元。 今年上半年，恒大实现收入1281.8亿元，毛利98亿元，期内经营性亏损173.8亿元，非经营性亏损（包括诉讼、土地被收回、股权处置及资产评估减值等其他亏损）150.3亿元，所得税开支68.4亿元，净亏损合计392.5亿元。

本月下旬，美国汽车工人联合工会要求涨薪，还要求降低工作时间，并掀起了史上最大规模的罢工，近日，此事有了最新进展。 全美汽车联合会（UAW）表示，其新目标是，希望与汽车生产商谈判至少涨薪30%。此举被视为工会方面立场有所松动，劳资双方的协议有望最终达成的重要一步。 据悉，自本轮劳资纠纷演变为罢工以来，UAW本来主张通用汽车、福特汽车、以及Stellantis涨薪40%，随后将目标下调至加薪36%。 此次再度下调后无疑是工会在向车企妥协，当前福特开出的条件是，提出加薪20%，并在此基础上增加COLA付款，虽然仍距离工会提出的要求有短距离，但这意味着双方在涨薪方面的差距正在缩小，且有望达成共识。 不过需要说明的是，不只是涨薪，工人和车企之间还有诸多难题需要解决，包括确保UAW成员的就业机会；未来电池厂工人的补偿和退休人员福利；要求恢复传统养老金的要求等，这些如果达不成共识，也会造成谈判破裂。 置身事外的马斯克则就此时发表了评论，他称：“他们要求加薪40%，每周工作32小时。这肯定会把通用、福特和克莱斯勒赶进破产的快车道，然后会使人们买不起汽车，导致销量大幅下降，最终导致破产。” < p style="text-align:center;">

过去两年以来，AI领域经历了一波显著演变，而其核心则是生成式AI的快速崛起。所谓生成式AI，是一种能够通过简单操作生成文本、图像、音频等结果的AI 技术，所遵循的操作命令则被称为提示词。 值得注意的是，这一进步催生出了全新的行业，初创企业和老牌巨头都开始挖掘生成式 AI中的潜力。凭借其快速生成多样化内容的能力，生成式 AI在从创意产业到数据分析的各个领域，都激发起广泛的创新可能性。随着企业利用这项技术来简化流程、吸引客户并开发前沿产品，市场动态自然也会随之变化、呈现出前所未有的新形态。 生成式 AI 对于行业格局的影响堪称深远，老牌公司也就此有了冲击新高峰的机会。随着成熟企业拥抱生成式AI，并将其整合至原本的运营体系当中，其市值开始大幅飙升。随着领域内竞争态势的加剧，人们逐渐发现有效运用生成式 AI的能力，已经成为决定公司未来命运和增长轨迹的决定性因素。 生成式 AI 带来的变革性力量不仅作用于单一公司，而是构建起一个创新与技术进步的整体环境。随着创造性探索与实践应用的融合，生成式AI...

（图片来源：视觉中国） 经济观察报 记者张晓晖毫无疑问，资深媒体人胡锡进是2023年中国A股中，最为知名的新股民，没有之一，本文称其为老胡，这是他自己喜欢的昵称。 从6月26日进入股市，到中秋节之际，时间正好过去3个月，老胡没有挣到钱，反而亏了。作为新股民代表，老胡在炒股中，发出了很多感慨，他完整地记录了自己3个月来炒股的心路过程，比如：“机会往往与风险并存，只有敢于在别人恐惧时贪婪，才能在股市中获得更大的收益”“我希望自己能盈利，而不是成为新的‘韭菜’”“我希望作为一个散户股民参与并见证中国股市朝着光明山顶的艰难爬坡”…… 3个月来，与很多股民一样，老胡以10万资金入市，经历了“开门红”的盈利、再到亏损、继而加仓、亏损扩大，到了9月26日，老胡的入市资金已经加仓到了47万元，亏损金额超过1万元。由于老胡勤于记录，炒股一事，备受社会关注。 新股民胡锡进的故事，既是看好未来经济发展和A股估值上升区间，进而开户“进场”投资股市的投资者的写照，也是一个时代的缩影。在这3个月间，政府部门以罕见的力度刺激市场，利好政策频出：下调印花税、控IPO节奏、规范减持、降低两融保证金比例等等，表明了监管层提振股市、活跃资本市场的决心。 “开门红”：赚了104.7元 6月26日，老胡在他拥有2484万粉丝的微博上宣告：“我给自己开了一个股票账户，正式进入中国股市，成为‘股民老胡’。” 这条微博的评论数达到了9000多条，有网友评论：“又多一个韭菜，哈哈哈，开玩笑哈，说实话，这个位置进来，老胡你算是捡到便宜了，不过底部很难熬，得有耐心。” 第二天（6月27日），老胡就开始了交易，恰逢上证指数当日大涨，从开盘3153.31点，涨至收盘3189.44点，涨幅1.23%。 “老胡今天第一次买股票，有点兴奋哈。我一大早给股票账户划入10万元，挑了两只个股，一开盘就买入了，然后又找了两只基金，半个多小时后买入，一共花了4万多元。到中午一看，10万元的仓变成了100064元，四只股票和基金两赚两赔，但毕竟开门红，我很开心。但是下午一开盘，64块钱盈利迅速缩水成只剩4块钱，心想完了，开门红估计要变成‘开门绿’了。之后我在一个讲座上授课，整个一下午，到互动环节时已经很晚。学员们都知道我买股票了，纷纷好奇地问我情况怎么样，我在台上当场打开手机，一看账户，哇塞，盈利又奇迹般变成104.7元。我高兴地告诉了大家，台下的上百学员送给我热烈的掌声。”6月27日，老胡在微博里掩饰不住他的开心。 老胡说：“从今往后我也是股民了，我会与大家一起欣喜，一起沮丧，有一些感受和期盼我愿意与大家分享。随着我越来越了解股市的情况，我希望自己能说出股民散户的共同心声，并且让那些心声更多被国家金融监管部门听到。” 这仅仅是一个开端，很快，老胡就亏钱了。 李大霄指点加仓 6月30日，进入股市第4天，老胡亏钱了，当日，他的账户最高亏损900多元，收盘亏损282元，账户内资金，也从10万元增加到了20万元。 “我会继续增持股票，逐渐把仓内20万元的大部分资金都用上。我大的想法是在这个股市的低点进入，选几只基金和几只长期表现比较好的股票，然后长期持有，少做短线的买进卖出。”老胡在微博上公开自己的炒股策略，并称自己的策略得到了很多人的帮助，包括他的发小。 老胡表示，进入股市以后，他发现自己的心态有微妙变化，对经济更加关注了，更渴望国家刺激经济政策的出台，对国际形势的关注也有了一个股市的视角。 中午吃饭的时候，老胡敏感地拒绝了韭菜馅的包子，点了茴香和大葱，账户发生亏损之后，老胡说：“再也不吃韭菜馅包子和饺子，今后我只吃回香（茴香）和大聪（大葱）”。 有网友评论亏钱之后的老胡：“胡老师炒股的文字让整个人都更加生动了！” 7月3日，上证指数持续上涨，当日收盘超过3200点，老胡的股票账户的收益“由绿变红”，并实现了炒股以来的最大盈利。 “今天股市涨了1.31%，老胡真是高兴。我个人持仓的股票上涨大约3.1%，目前实现盈利2829.17元，跑赢了今天的A股涨幅，这让我尤其高兴。不管我今后是否会跌亏，但是我实现了迅速而稳妥的入市。”老胡在微博中写道。 老胡意识到，炒股不光是股市知识和心态的问题，它还是对人最为综合的考验。 老胡的发小说，一年以后，老胡如果能亏20%以内，就算合格了。老胡不服气。他说：“我来股市不是为了经历一次‘韭菜之旅’，我渴望赢。并且我希望，未来一年中国的股指能够稳定增加百分之一二十，大部分人就都能挣钱了。” 7月13日，老胡写出他的困惑：“在我的账号下，我看到有不少人抱怨新股发得‘太多太滥’，上市企业减持套利情况太多，导致了股价下跌。我还搞不太清楚这些抱怨是否都有道理，如果真是这样，做出必要限制，应该不是很难的呀。还有很多人骂‘庄家’，但‘庄家’是谁？如今四处‘严打’，嚣张操纵股市，谁如此胆大包天？” 老胡的炒股，不乏有“高人”主动建言，比如英大证券首席经济学家李大霄。 7月17日，李大霄在微博上公开给老胡建议：“尊敬的主编（指胡锡进）您好，很担心您在巨大的压力下，部分仓位踏空3200点以下，非常痛心，心痛……建仓有时也不要太犹豫，在众人一致极度看空时，也许就是好时机。” 对于李大霄指点老胡加仓这件事，大伙纷纷在老胡微博下留言：“大宵老师喊了几年牛市了，喊的时候3500点，现在3150点”“老胡，要保持头脑清醒啊”…… 7月22日，老胡公开回谢李大霄指点，表示自己认真阅读了首席经济学家的每一个建议和评论。随后，老胡在3200点附近放手加仓。 7月28日，老胡的20万仓位几乎打满，单日盈利7813.73元，老胡说，这是一个大红大喜的日子。 7月31日，上证指数盘中突破3300点，老胡个人盈利首次突破一万元，他在专栏中说：“我炒股刚刚5周，实现盈利5%，这真是让我大受鼓舞。”老胡表示，股市好刺激、好惊险、好迷人。 不过，这份盈利并没有坚持很久，进入8月份之后，上证指数很快发生了转向，重新跌入3200点，并在8月21日跌破3100点，创下老胡入市建仓以来的新低。 8月4日，老胡表示：“我不准备天天写炒股日记了，也不经常晒炒股的成绩单了，我觉得这样能轻松一点，更加专注如何做好长期收益。” 虽然不准备天天写炒股日记，但是老胡可谓成功“破圈”，收获了一大波股民粉丝。老胡也开始活跃在一些财经领域的对话视频栏目当中。 “做长线投资” 8月11日，上证指数突然大跌，直接击穿3200点至3189点。 老胡说：“我搞不清楚为什么今天沪市跌了2%……如果我就是看错了，买亏了，我认，那就是我眼光差嘛。但是我相信自己作为媒体人对宏观形势的判断：中国经济有好起来的基础条件，并且有国家和社会推动、期待它好起来的强烈意愿，如果经济长期低迷，政府就不会接受。” 有网友调侃评论：“胡韭菜成长了”。 8月16日，股市继续走低，老胡继续加仓，资金从最早的10万元，变成20万元，再变成23.6万元，老胡的万元盈利基本被抹平，总计持有9只股票。 很多个人投资者的投资习惯，也在老胡身上“展现”开来。股指越走低，老胡就越加仓，在8月18日，上证指数跌至3131点，老胡继续加仓至25.2万元。 8月21日，上证指数跌破3100点，老胡的仓位已经加至30万元，他说：“老胡被很多人说成‘新韭菜’，我只想正直地做我自己。我的计算是，现在应该是股市的低点，即使股市可能继续下探，但回升到超过现在的点位，迟早会发生。由于我准备长线持有这些股票，我的长期风险很小。” 到了8月30日这一天，老胡的账户资金已经达到42万元，持股市值39万元。他说：“我今天的主要任务是加仓。” 9月7日，老胡继续给股票账户充钱，本金一共达到47万元，持股呈现满仓状态，他说：“我的持仓量已经接近我最初计划的50万元，虽然今天我的整仓是绿的，但只要大盘上涨一个百分点，我就能翻红。我想让时间来证明，老胡这个见识过一些世面的老同志不是个蠢材。” 9月15日，股市持续低迷，老胡新增亏损1734元，总亏损达到了10808元。他说：“看来我要付出更多时间成本，那就陪着股市，与股民们一起等吧。” 9月21日，老胡的账户亏损扩大到18208元，老胡挺不开心的，一度想停止更新专栏，但又怕停更之后被人瞎猜。 老胡跟很多股民对市场有了一致的看法。“中国股市的价值被低估了，很多人这样认为。那么我的信念就是股指不能够与它的真实价值偏离太远。我现在随波逐流，感受偏离的力量，期待逻辑和规律扳正力的蓄势待发。我将在这两股力量撕扯带来的疼痛中感受它们究竟谁更强大。”他说。 9月25日，老胡的账户继续保持万元以上亏损。 他没有停止炒股专栏的更新，他说：“股市今天的下跌反映了中国经济转型和再振兴路上的一些艰难情形，很多新旧因素在彼此博弈。这要求政府在转型期间尽量保持政策的平稳，并朝着未来的必然方向不断加力。老胡来股市是买未来的，这需要承受当下酝酿期的一些低沉和寂寞。今天是需要付出的，我的期待是，未来不要辜负我。” 老胡打算每周写一次，向大家汇报股市“战绩”——“本来我的初衷就是做股市的长线投资，天天盯盘看，难免有些走形。”他说。9月26日，老胡的亏损金额是17356元。

9月22日，江苏省纪委监委发布的一则消息震动警界：南通市副市长、市公安局局长高山涉嫌严重违纪违法，目前正接受江苏省纪委监委纪律审查和监察调查。 也就在当天，北京健康产业协业前会长关文奇案分案在南通海门区人民法院，历经11天的庭审之后，宣布休庭。 值得关注的是，这是高山任南通市公安局局长期间，亲自指示“全链条打击”的最大刑事案件，当地曾组织海安、海门两地450余名警力，远赴北京、河北跨省抓捕，查获涉案成员720余名，冻结关文奇公司涉案金额7000余万元。 然而，该案在审理中面临巨大争议，因为涉案的关文奇及其公司销售的并非公安通报所称“虚假保健品”，而是包括国药准字号在内的正规药、食品，还有完善的退货退款机制。因此，辩护律师均认为关文奇及其公司员工不构成检方所指控的诈骗罪。 更令人不解的是，根据有关人士的反映，全案号称“10万受害者”，案件来源却是一名南通的退休警察向原单位报案，随后，原同事受案、立案。警方在查扣7000余万元资金后，也无一名受害者到庭要求退赔。 法庭上，多名辩护律师质疑南通警方“钓鱼执法”及“逐利性执法”，为体现司法公平公正，建议将案件移出南通审理。 高山要求“全链条打击”，跨省抓捕冻结资金七千万 2021年11月22日，南通警方通报一起“特大电信网络诈骗案”，通报称，当年7月6日，南通市公安局组织450余名警力，分别在北京、保定实施跨省抓捕，现场查获涉案成员720余名，冻结涉案金额7000余万元。 时任南通市副市长、市公安局局长高山曾要求市、县两级刑侦部门开展深度研判，实行全链条打击。市公安局刑警支队牵头相关警种部门以及海安、海门等地公安机关成立专案组，联合开展专案攻坚。 警方通报称：“该案是南通公安迄今为止侦破的单次组织程度最高、参战警力最多、涉案人员最多、受害人数最多、涉案金额最大的电信网络诈骗案件。” 被跨省抓捕的公司即北京健康产业协会前会长关文奇的中复互联网医院及位于保定的分公司。除7000万元资金被冻结外，警方将该公司157名员工押解回南通。 此后，检方分成两案，分别在南通海安市、海门区，以涉嫌诈骗罪共起诉了109人。 南通公安的通报 全案“十万受害者”仅一名退休警察报案，被质疑“钓鱼执法” 在官方的通报中，案件最初来源于海安一名“曹大爷”的报案。 在海门的庭审中，辩护律师提出，经调查，“曹大爷”的真实身份是南通海安公安局的一名警察，而其报案时称“现在无工作”。 警方通报中，报案的“曹大爷”真实身份为南通海安公安局的一名警察 据知情人士透露，该案接受“曹大爷”报案登记的警察为吴某，同时吴某也参与了后续对该案的侦查询问工作，并且是该案的主办警官。 据南通“海安公安微警务”官方微信公众号2017年12月3日发表的一篇署名文章《吴金国：我今年四十三，怎样过关？》中写道：“在这个大家庭中，大家共同协作，相互鼓励，全力做好本职工作，在各自的岗位上演译着自己的警察人生。在这里，有全国年纪最大的治安民警曹某（本案“被害人曹大爷”），退休的当天还坚持和我们一起处警”。 接案人吴金国的回忆文章中，提到同事“曹某” “全案起诉指控所谓被害人有十万人之多，但只有办案单位的警察‘曹大爷’一人主动报案称被骗。而涉案公司全国近十万客户甚至连行政投诉都极少发生。”法庭上，辩护律师质疑警方有“钓鱼执法”嫌疑，并申请要求“被害人曹大爷”出庭，但法庭至今没有作出决定。 在质疑南通警方办案程序时，更有辩护人强调该案属于典型的“逐利性”执法，案卷并没有南通公安出动数百名警察异地执行抓捕等执法行为的法定“协作手续”，南通公安机关大规模组织异地抓捕时，严重违反了公安部关于异地办案的“六个严禁”。 网售正规减肥药被控诈骗引争议，百人“过堂”否认指控 据了解，关文奇及其中复互联网医院员工共109名被告人，分成两案在南通海安市法院、海门区法院开庭审理。其中，关文奇等59名被告人已于2022年2月在海安法院开庭审理，至今未判。从9月12日起在海门法院审理的是中复互联网医院保定第五分公司（以下简称“保定五公司”）50名员工。 < p style="text-align:center;"> 在警方的通报中，称这是“一家披着合法外衣的医疗保健品公司”，“专门从事虚假保健品的销售”。但据企业介绍，案涉所有药、食品均为正规产品，海门案中被指控销售的减肥药“奥利司他”为我国唯一获得批准的非处方（OTC）减肥药，也是全球唯一获得FDA、CFDA、EMA批准的非处方类减肥药，可谓正规得不能再正规了。 检方指控称，保定五公司利用虚假的广告引流，使用虚假的瘦身顾问、瘦身规划师等身份，诱骗客户购买高价减肥产品。法庭上，众被告人及辩护律师并不认可检方的指控。他们在庭审中表示，案涉减肥药“奥利司他”已被大量医学研究证明有效，实践中已被广泛应用于肥胖人士的减肥治疗，公司客户也有大量成功减肥的案例，而瘦身顾问、规划师等身份跟“售楼顾问”一样，系行业俗称，非法定的须考取执业资格证的职业，因而不存在假冒的情形；案涉广告即便有夸大、虚假成份，也属于行政处罚范畴，需要正视的事实是，减肥成功的案例有很多，但出于保护客户隐私，也不太可能在广告中使用真实案例。 据多名被告人当庭陈述，保定五公司有严格的合规制度，相关销售流程都经过专业律师审查，企业还设置有严格的销售“禁语”，严禁员工使用“专家”、“医生”等身份与客户交流。公司还设立了质检部，负责这一工作的员工可以通过后台系统，直接检查员工与客户的通话录音及微信聊天记录，如果发现有人违反公司规定，轻则罚款，重则开除。在公司架构中，也有专人负责退款、退货服务，“只有要顾客提出退款，公司都会满足”。 据公开信息，关文奇于2008年左右进入医药健康行业，其于2016年成为北京健康产业协会会长，协会会员单位包括诸多耳熟能详的知名品牌。一位行业人士介绍，互联网+健康产业、慢病医疗系国家近年来政策上大力支持发展的行业，数字经济下的类似营销模式从业者以数百万计，关文奇案堪称“互联网+健康”跨界风向标。 过半被告人没有辩护律师 违反刑事辩护全覆盖司法政策 据多方消息证实，在海安法院和海门法院分开审理的共109名被告人中，多达59名被告人没有辩护律师出庭。其中，在海安法院审理的关文奇等59人，仅10名被告人聘请了律师，其余40名被告人均没有律师到场辩护。 而在海门审理的案件中，50名被告人有10人没有律师辩护。有被告人明确表示自己没钱请律师，而相关部门安排的免费法援律师，则又因种种原因未成功援助。“安排的法援律师直接跟我说自己只懂民事，不搞刑事。”有被告人表示，他们拒绝这样的法援律师辩护，并希望能够获得负责任、认真的法援律师，帮他们做辩护。 早在2018年12月27日，最高人民法院、司法部在《关于扩大刑事案件律师辩护全覆盖试点范围的通知》中要求，“到2019年底，天津、江苏、福建、山东等省(直辖市)基本实现整个辖区全覆盖。”2022年10月12日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部再次发出《关于进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的意见》，明确要求“确定通知辩护范围。犯罪嫌疑人没有委托辩护人，且具有可能判处三年以上有期徒刑、本人或其共同犯罪嫌疑人拒不认罪、案情重大复杂、可能造成重大社会影响情形之一的，人民检察院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。”海门法院也早在2018年5月就宣布实现了刑事辩护全覆盖。 有律师表示，本案指控金额巨大，动辄数千数百万元，属于法定刑可以判处10年以上的情形，案情重大复杂，可能造成重大社会影响，且属于“共同犯罪嫌疑人拒不认罪”情形，在开庭中，绝大多数被告人在接受法庭讯问时，明确表示对指控的罪名和事实不认可。因而，被告人没有律师是违反相关司法政策的。

财政靠罚款 我家承德，一名在github上的大牛程序员，通过github这个中国程序员或多或少都接触过的网站。领取外包任务写代码，在support上回答用户问题，还用zoom进行了远程办公，承德市公安局对其进行罚款200元，没收违法所得一百零五万八千元。 翻墙上网确实违反了一些行政管理规定，但是上升到没收三年来接外包的打工钱，绝对不合理。可能有些观众对于编程不了解，我们直观地说，相当于一家饭店，因为设施不达标，没做到生熟分离，除了除以罚款，还没收三年来的全部收入。相当于在骑电动车不戴头盔，被交警扣住，除了罚款还没收了三年工资，因为收入是违法所得。 人家胡锡进也有说的呀，本次事件属于通过自身渠道开展工作，把互联网搞成局域网，再没收公民打工的收入是否有点太强人所难了？ 众所周知，中国社会有一个非常明显的标准，就是胡锡进，胡锡进支持的事情不一定是好事，但是连胡锡进都要站出来，为老百姓说两句话的时候，这件事情的离谱程度就可想而知了。 我是承德人，承德公安和国安也和我打过交道，国家安全法相关条目只是国安调查时候一个常用的名头条款，要求协同调查而已。有些人拿这个来造谣说程序员在网上搞反华，这是对于国安和公安工作制度的不了解。更何况受害人已经自证清白，其可信度还是相当高的，如果他涉及到在境外不良言行肯定已经拘留了，不会是罚钱的事。 胡锡进就能看明白的问题，我不相信大家看不明白，所以继续批判这一问题的离谱程度没有意义，我不希望自己停留在普通视频作者停留的这一步。接下来到了真正的冲塔环节。离谱的案情会在财政数据当中得到解释。 我从公开渠道下载了承德市过去三年的财政预算表。承德市2021年罚没收入3.8亿元，占一般公共收入收入15.5亿元的四分之一，而到2023年，罚没收入猛增到8.39亿元，翻了一倍还多，占一般公共收入20.76亿元的百分之四十。 也就是说三年来罚没收入增长了4.59亿元，占全部财政收入增长的87%。财政收入增长主要靠罚没。 查不知道，一查吓一跳，知道我们市财政缺钱，但不知道我们市财政这么缺钱。 举一个小例子，按照一般公共预算支出2080805项，义务兵优待，当过兵的战友们应当知道。这笔钱应当在每年八一节发放给义务兵家属， 这笔支出承德市财政只用出100多万人民币，剩下会有转移支付补足（2020年有一次）。而在2021年2022年在我服役的这两年，都没有按时发放，都在年底才补上。 格式不统一，字体忽大忽小，表格里面乱七八糟的不知道从哪儿来的数据，社保基金支出对不上数。这些我也不说了。最离谱的是2022年的报表里，市本级一般公共预算支出表格式复制的2021年，题目也不知道改，我在两个年份的财政报表里面看到了两份数额不一样的2021年支出表。 一样的问题还发生在2023年的政府性基金收入预算表和支出预算表等其他几个表格上。 糊涂僧判糊涂案，糊涂先生算糊涂账。上述行为，不论在哪个互联网大厂，我估计都会被部门leader直接骂回来，连部门都出不去，更不要说作为政务公开的一部分，向全社会公开了。 20103政府办公厅相关机构事务预算，一年要花1.5亿人民币，连个表都做不好，还要自己的市民来查账的时候指出表头都没有改，这个工作态度，我很难相信工作成果。 < p style="text-align:center;"> 回到财政问题上，2023年度，承德市本级财政收入20.76亿，总共收到一般性转移支付68亿人民币。这些收入还没有人口只有承德三分之一的鹤岗市多，整体财政高度紧张。 作为一个广义的东北地区，承德吃财政转移，承德市的财政问题不光是承德市人的问题，更是全国人民的问题。 一个程序员被罚没100万，背后是三年以来承德市旅游收入下降，靠数以亿计的罚款收入高速增长来维持财政支出，这才是问题的根源。 再进一步说，涉及到承德市的产业问题，承德市原先有丰富的矿业冶炼等重型工业，我小的时候成的是专门有一片区域叫钢厂用来形容承德市的煤钢复合体，成为一名钢厂工人不但非常光荣，而且收入也相当体面。但为了配合京津冀一体化环境治理。承德市的工业开始迅速衰退，承钢并入其他集团，成为了一个形式主义存在，最终成为了一个依靠一点清朝的历史文化遗迹，给全国提供一点文化价值的旅游城市，而这样的地区在当下的经济环境里面显然财政状况不可能有多好。 承德上一次出名，是防疫期间违反防疫规定，三代以内旁系亲属不得参军、不得入党、不得报考公务员及事业单位。这实际上默认了承德市的一个现实：体制内人员靠转移支付，平时拿到的利益和待遇已经超越了地区应有水平。新闻不是立刻发生的，新闻也不是立刻结束的。 我家乡的的教训告诉我们，年轻人虽然在竭力逃离大城市，但随着一二三四线城市分化，小城市可能最终更适合体制内生存，而非体制外。

​​​​​​​ 四年前吴花燕事件犹如眼前，不料想大病救助领域又爆出猛料：中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称“儿慈会”）的9958儿童大病紧急救助项目（以下简称“9958项目”）某地方团队负责人（按照儿慈会的回应称其为“志愿者”）柯某孝卷走近千万元“善款”事件再次刺痛公众，重创中国公益慈善一再重建的公信力。 我看到新闻的第一反应是——终究还是发生了曾经预见却最不愿看到的景象，也印合了当初的断语：当慈善丧失公益性时，慈善终究将丧失底线和正当性。 根据目前媒体所透露的信息和逻辑推演，柯某孝的现有账户里不可能还存有大量资金，近千万元资金所剩无几甚至消耗殆尽，因为这绝对不是最后一次集资出现了问题，而是持续不断地“以借新债还旧债”后的资金池枯竭，就如同击鼓传花的最后一棒。 若要梳理清楚其中的问题，需要从儿慈会大病救助项目的基础逻辑开始。 逻辑起点：将众多“个人求助”打包成公益项目 事实上，几乎所有公益慈善组织都深谙：与公益项目募捐或者议题募捐相比，为特定个体筹集资金获得的效果更为显著。 其中原理不言自明：特定个体的命运变化更能激发人的同情心和同理心，尤其是在大病患者医疗费求助或者困难学生筹集学费的情形下，当人们看到自己的给予最终改变了特定个体的命运时，那种心理上的满足和愉悦远远大于另一种模式：在那种模式下，人们将善款捐赠给慈善组织，再由慈善组织通过公益项目对大病患者进行救助。 因为后者并没有事先将施助方与受益人直接关联，向捐赠人的信息回馈也大多以抽象的公益项目受益人范围和数量为主，缺乏鲜活的个体故事。 于是，一个非常艰难的选择就放在所有大病救助类的慈善组织面前：是否开通为特定受益人的募捐通道？（为何不能这么做在后文详细论述）有不少慈善组织坚持底线，迄今为止不为特定受益人开通所谓的公募渠道，但是也有不少慈善组织热衷于募捐数量的增长而放弃底线，不仅直接或者变相为特定受益人开通募捐通道，甚至将此作为主要筹资方式。 更为让人跌破眼镜的是，居然还将此作为成功经验四处复制传播（甚至还为此四处开设收费培训班）。 于当下而言，慈善组织在募捐环节就将施助方与受助方直接对接的方式可分为三类： 其一，慈善组织为某一特定个人求助提供“募捐”通道。这一现象在互联网公益初期甚为普遍，现在逐渐式微； 其二，名为公益项目，实为整体打包的众多个人求助项目之和（例如儿慈会的9958项目）； 其三，“一对一”帮扶方式的各类慈善救助项目。 第一种和第二种方式均出于私益目的，即为了特定人的利益而开展活动。第一种方式中，慈善组织为个人求助开辟捐款通道，此时，慈善组织所从事的活动与个人求助信息平台（例如水滴筹、轻松筹等）几乎没有差异，但是现实中却在法律上享有不同的待遇：前者为捐赠，后者为赠与；第二种方式有所改进，慈善组织将众多个人求助项目打包在一起，名为“公益项目”，但依然没有改变其为众多私益之和的本质。 第三种情形，即“一对一助学”或者“一对一扶贫”项目，与前两种情形的区别在于：慈善组织遵循公开公平公正的原则选定多数受益人之后供捐赠人选择，因此没有彻底丧失公益性，只是为了提升捐赠人体验所做的尝试。不过，它不可避免地埋伏着不少隐患，例如存在不当披露受助人信息等。 儿慈会9958项目则是以公益项目之名义，行个人求助之实。此时所产生的损害是：混淆公益募捐和个人求助，让大量私益性质的赠与具有了公益捐赠的名义和法律待遇（得以享受公益捐赠税前抵扣资格）。 这在社会倡导方面和行业操守方面严重有失，也促使儿慈会片面追求筹款数量。 如果事情仅仅停留在这一层面，还不至于太糟糕，因为至少通过这些方式所筹集的资金还是用于大病患者的救治目的之上。但是潘多拉盒子一旦打开，就由不得你了。 转折点：将受益人转变为“捐赠人”和“筹款志愿者” 当互联网出现配捐，而且配捐额与捐赠额和捐赠人数正相关时，事情出现了一个重大变化：所有人都发现，如果能够筹集到更多的金额和更多的人头，就意味着在“抢钱”大战中能瓜分到更多配捐的金额。 于是众多急缺资金、等钱看病的大病患者及其家属若要获得更多配捐，就得与具有公开募捐资格的慈善组织（例如儿慈会）一起琢磨如何筹集到更多的捐赠款和更多的捐赠人。其实最简捷的途径就在他们眼前：让患儿家属及其亲友成为“捐赠者”，在“抢钱大战”中刷单套捐。 此时，慈善组织和患儿家属事实上构成了合谋骗取配捐的行为。 这一行为不仅违背了提供配捐资金的平台或者企业的意愿，因为配捐旨在鼓励公益捐赠行为，可患儿家属通过慈善组织“自捐自用”的资金根本不符合“捐赠”的要件，而是为了套取配捐的资金流转。 事情还没有到此打住，逻辑的演变导致进一步的操作也变得“顺理成章”：为了动员更多的资金和人头，在让患儿家属自身成为“捐赠者”的同时，也让他们变成儿慈会的“志愿者”或者“募捐代理人”去募集更多的捐赠者和善款，以获取更多的配捐。 上述两种行为之所以能够得逞，完全依仗儿慈会的基础逻辑：打包成公益项目的个人求助能够确保各自筹集和配捐的资金能够都（或者首先）用在自己孩子身上。 反之，如果坚持捐赠的公益性，自己所捐赠或募集到的资金不能用在自己孩子身上的话，患儿家属的积极性是无法激发的。 于是就不难理解为什么儿慈会在历次99公益日中屡次高居募捐数额榜首。有不少慈善组织对于这样打法颇为不满，也有仗义执言者痛斥这种行为之恶行。可是一句充满伦理困境的话试图说服他们：“这些家长是为了自己的孩子的命在努力搏击（指募集资金），咱们好意思跟他们争吗？” 监管部门也高举轻放，吴花燕事件所暴露的隐患刚一露脸便被遮蔽了。如果事情仅仅止步于此，那么至少其他慈善组织和批评者的隐忍、监管部门的”厚爱“似乎还具有一定的正当性：一切都是为了大病患儿。 殊不知，将受益人转变为“捐赠人”的弊病所在：彻底改变了行为的性质，惘然不顾慈善的公益性。也决定了事情由此急转直下，并不可避免地走向更为恶劣的情形。 第二次转折：出现了掮客 当患儿家属发展到一定规模，根据地域分成团队作战就成为了必然选择。儿慈会9958项目地方团队众多，在有公益募捐配捐活动的时候，地方团队就会动员患儿家属通过各种方式筹集资金和“人头”，以获得更高数额的配捐。 地方团队也需要组织者和负责人，患儿家属中有热忱和组织能力的便是理想人选，他们与众多患儿家属同病相怜、抱团取暖，相互之间信任度高，于是互帮互助成为常态。他们积极参加儿慈会组织的培训会议，根据儿慈会相关指引在配捐日期内积极筹集资金和人头，将资金以捐赠的名义打到儿慈会的账户里，而“一起捐”等网络平台设置也为此后资金的分配提供了便利条件。 从便于管理的角度而言，将地方团队筹集的资金作为一个小资金池来处理更为便捷，于是各地就演绎出来另外一种方式：各地患儿家属将所筹集的资金打到当地的一个统一账户里，然后再由组织者按照可以获取最大配捐额度的最优方案，将资金分给众多人（这些人可以是患儿家属，也可以是愿意参与的其他人）手中，再在约定的时间内打到儿慈会的账户里，然后根据个人所筹集的资金的额度分配配捐额度。 事情演绎到这一地步，逻辑再次发生变化：患儿家属成为单纯资金提供者，全部或者部分从具体的抢夺配捐额度的活动中解放出来，但是他们所获得的配捐额度也与实际发生的配捐额度发生剥离，而沦为固定收益率的返还。 到这一步，患儿家属的行为与营利领域的出资借贷获得利息的行为已经毫无二致。 而地方团队的组织者也与营利领域的集资行为如同一辙：只要按照约定将本金和收益返还给出资的患儿家属，那么所筹集的资金在沉淀期内如何使用便有了极大的自由空间——掮客也就应运而生。 爆雷——当掮客的资金流出现了断裂 于是，掮客的手里有了一个资金池，资金来源包括：患儿家属所筹集的资金、从儿慈会那里所获得的本金返还和配捐数额、儿慈会的大病资助资金（如果有的话）、资金沉淀期内的利息收入或者其他收入（如果掮客胆大，完全可将此资金通过各种手段谋取利益——这里蕴含着更大的漏洞和风险）。 而硬性支出便是按照约定所支付的患儿家属的本金和收益（按照媒体所曝光的48000元一个月后可获得2000元的情形来推算，月息约为3%-4%）。而且患儿家属的资金是动态的，所以只要资金池不枯竭，此模式便可持续下去。 本事件中柯某孝有可能就是这样一个掮客。他手下有这样一个资金池，他甚至可能没有将这些资金与自有资金相分离，于是支出中就多了一项：自己的家用和自己孩子的医疗费用。 作为9958项目地方团队的负责人，以及自身也作为患儿家属的身份，获得其他患儿家属的信任是轻而易举的。如果组织得当，能够获得儿慈会的本金和较高数额的配捐返还，同时如果团队还时不时能获得儿慈会分配的若干个单纯大病救助名额的话，那么资金池能够一直维系下去。 但是，儿慈会与柯某孝所在的地方团队解约了，意味着其资金入项少了配捐数额和单纯大病救助的部分，只能依靠后加入的患儿家属的资金来支付早先加入的患儿家属的本金和利息，再加上自己的日常开支，入不敷出持续一段时间之后，资金池枯竭，如同击鼓传花游戏中的音乐一样，音乐停止，最后一拨加入的患儿家属就成为了接盘侠。 于是，近千万元“善款”被卷跑的新闻开始刷屏，而此时柯某孝的名下应该已经没有什么资金了。 < p style="text-align:center;"> 慈善组织回归公益性是唯一的拯救 作为一个具有公开募捐资格的全国性公募基金会，儿慈会在此事件中的得失功过自有世人评说。而我却想警示所有公募慈善组织：回归慈善的公益性是唯一的拯救。 一个社会中的慈善组织承担着启迪心灵、保有希望、维护安全和追求正义的使命，这些都得以“公益性”为前提。 法律上区分个人求助和慈善募捐，意在重点规范慈善募捐，同时为个人求助留下合理空间。我们并不否认和抹杀个人求助模式为众多困境中人所带来的爱和希望，但是却从未料到慈善组织进行了反向操作——为个人求助提供慈善募捐的通道。这让以法律赋予慈善组织以慈善募捐特殊权利的立法者情何以堪？ 重申“公益性”，意味着慈善组织得有解决社会问题系统性思维和整体逻辑，认真权衡考量眼前利益与长远利益的关系。 大病救助体系中，慈善捐赠只是补充力量而已，更多需要依赖的是社会保障制度的完善和医疗保险的推广。当然在社会保障和医疗保险目前尚无覆盖的人群中，慈善组织为其提供救助服务，功德无量，但作为慈善组织，依然须恪守法律法规和筹款伦理，勿以患儿之困境道德绑架公众。 重申“公益性”，意味着慈善组织须从片面追求募捐数额的奔跑中慢下来，重新梳理和反思身为慈善组织的宗旨和使命。慈善组织从事大病患者救助，需标本兼顾，不仅仅着眼于医疗费之筹集，也应关注患者家属之关怀，更得进行社会倡导的和政策倡导，从源头上治理大病患者所面临的社会问题。 重申“公益性”，意味着慈善组织懂得所有捐赠给慈善组织的财产，尽管法律上归其所有，实质上慈善组织却是真实意义上的受托人，须恪尽受托人的信义义务。 重申“公益性”，意味着慈善组织须重新审视公益项目的目的和路径，审慎对待公益绩效的量化指标，深思其所秉承的理念与价值。 重申“公益性”，意味着慈善组织须尊重受助人的权利和尊严，意识到后者的宝贵堪比生命本身。 重申“公益性”，意味着慈善组织得慎用法律赋予的慈善募捐和税收优惠的特殊权利，懂得与这些权利匹配的义务和责任。 重申“公益性”，意味着慈善组织必须得有取舍，得有“无我”的格局和气度，得懂得最大的成功是组织自身随着社会问题的解决而消亡。 法律之所以以公益性要求慈善组织，其含义不言自明：善款通过慈善组织抵达受益人之手（并非直接由赠与人交与受益人），首先切断了捐赠人与受益人之间的直接关联；其次，慈善组织在使用资金时强调公益性，使得捐赠人无法通过指定而选择受益人，从而确保捐赠人给付资金的公益性，并因此得以正当享受法律赋予公益性捐赠的税前抵扣优惠政策。 而从上文的分析中，我们可以得出结论：如果不切断捐赠人与受益人之间的直接联系，如果不禁止捐赠人在捐赠环节直接指定特定受益人，那么从公益募捐沦为“非法集资”的基础逻辑就没有办法从制度上进行规避。 希望身处舆情旋涡中的中华少年儿童慈善救助基金会能够坦诚面对公众和捐赠人的质疑，在深刻汲取教训的同时，反思目前的运行模式，并进行实质上的调整和改变。 谨以此文，与依然坚守在公益慈善领域中的诸君共勉，也与依然相信慈善的人们互勉。 作为以慈善事业为职业的慈善组织，当懂得分辨公益募捐和个人求助的旨趣差异。尽管为社会问题开展募捐，其难度远远大于以个体故事作为背景的个案筹款，但是也唯有如此，慈善组织的专业性与价值观才得以彰显。 否则，慈善组织有何独立存在的、不可替代的社会价值和意义？又为何可以享有法律所赋予的特有权利，诸如慈善募捐资格与税收优惠？又如何担得起社会公众的委托与信任？ （对于此次事件中各方主体的法律责任问题，等待事实进一步披露之后再予以分析） 附： 知识普及：【为何法律上的慈善须以“公益性”为必备条件？】 慈善无疑是利他的，但是利他却不见得是慈善的。如果法律上的慈善是以公益为构成要件的话，公益须是不特定多数人的利益。 这里的“不特定”恰恰是公益所具备的本质特征：公益并不指向任何具体的特定目标，也并非达到的特定结果的总和，而是抽象性的秩序供给。公益性的判断并不简单取决于受益人数的多寡，多人的私益加起来也并非公益（例如将大量个人求助打包在一起的项目也不见得具备公益性），而获益人数少也不见得就是私益（例如以救助“罕见病“患者为己任的组织也可以被认定为具有公益性的慈善组织）。 因为个人求助归根结底是私益性质的，不管将多少个私益性质的个人求助打包在一起的所谓的“大病救助项目”，也因为其受益人的确定，而不具备公益性；反之，某一类别的“罕见病”患者尽管人数不多，但是如果罹患该种罕见病的患者都能够公平地获得救助，依然不失公益性（尽管因为慈善资源匮乏，并非所有患者都能同时获得救助，但是作为慈善组织，依然也需要有公平的规则来确定先后顺序和救助标准）。 《中华人民共和国慈善法》（以下简称“《慈善法》”）关于慈善活动和慈善组织的规定，均强调“公益活动”和“面向社会公众”的特征。例如《慈善法》第3条在规定慈善活动时强调“公益活动”，而在第8条界定慈善组织时又要求“以面向社会开展慈善活动为宗旨”作为条件之一。同理，慈善募捐是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动，而《慈善法》上的慈善宗旨依然需要满足“面向社会开展”的公益性特征。在确定受益人方面，《慈善法》明确规定，慈善组织应当坚持公开、公平、公正的原则，这在另一侧面也反映了不得以特定个体作为受益人。 所以，慈善组织（法律意义上的术语）须以公益性为必备条件，这意味着其从慈善宗旨、项目研发和实施、募捐目的确定、募捐活动开展、善款拨付和使用（包括但是不限于确定受益人）均得以“不特定的受益人”为基本考量要件。

一个信众自称拥有超能力及曾经试图“逮捕”警察的极端宗教组织，近日进驻沙省一条村庄，引起居民不安。村长表明有意下逐客令，但束手无策。 被支持者称为“加拿大女皇”（Queen of Canada）的迪杜洛（Romana Didulo），两周多前率领一批忠实追随者，抵达距卡加利以东约四小时车程的小村庄里奇蒙德（Richmound）。 ...

由于美国两党分歧，国会难以就新财政年度预算拨款法案达成协议，美国政府从10月1日新财年起再次面临"关门"窘境。白宫周五(9月29日）称，摆脱政府停摆"仍存一线希望"。法新社报道，白宫预算办公室(OMB)主任莎兰达·杨周五在白宫举行的每日新闻发布会上表示，政府仍有机会摆脱"停摆"。她说，"我仍然保持乐观，因为国会民主及共和党议会还有一天半的时间(就新财政年度预算法案）达成一致。她表示，联邦参议院已向联邦众议院共和党人提出权宜之计。美国参议院此前试图推动一项跨党派法案预算拨款法案，以防政府在10月1日关门。此前法新社的报道称，美国政府周五开始为“停摆”做准备，除非国会在最后一刻达成妥协，否则联邦政府陷入"瘫痪"在所难免，并给国家造成损害。由于美国两党分歧加剧，目前12项为政府提供资金的年度支出法案批准不到一半，如果在29、30两日仍迟迟未能协商成功、或通过临时拨款法案（延长4～6周），美国政府将在10月1日再次面临关门窘境。从周日开始，这个世界最大的经济体的运行将可能减缓：数百万公务员将暂被停薪，空中交通中断，连国家公园也将对游客关闭。法新社称，随着最后期限的临近，民主党和共和党克服政治上的障碍，就预算达成协议的可能性似乎越来越小。高盛首席经济学家 Jan Hatzius 在本周一份报告指出，联邦政府10月1日关门的机率已升至90％，停摆的时间可能持续2~3周。《华盛顿邮报》此前报导更指，白宫预算办公室已经向职员发出电子邮件，指示收到政府停摆通知后的处置。据了解，政府职员被分为三类：停工、豁免及例外，所有停工职员必须从10月1日起停止工作。白宫经济顾问布雷纳德（LaelBrainard）指出，如果美国联邦政府在10月1日新财年开启时"关门"，对美国目前趋缓的通货膨胀的经济弹性构成"不必要的风险"。美国2023财年将于周六（30日）结束，如果届时没有任何财政预算方案，美国政府将面临"停摆"。美国国会新财年全面支出法案包含12项拨款计划，为政府各机构提供资金，但推出法案过程耗时。因此，国会通常会先通过一项临时拨款法案，以维持政府机构继续运作。