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美国总统拜登倡议的第二届民主峰会星期二（3月28日）拉开帷幕。在普京继续侵略乌克兰以及中俄准备联手打造全球“新秩序”之际，寻求建立一个捍卫民主，反威权主义的统一战线是本届民主峰会的主旨之一。分析人士指出，美中对国际领导权的争夺正处于紧张时刻，而乌克兰战争的结局对这场争夺至关重要。 五国联手主办第二届“民主峰会” 第二届民主峰会星期三正式开幕，但星期二开始，美国政府开始举办一些内阁级别和次内阁级别的主题活动，以突出峰会的关键主题，包括乌克兰战争、打击腐败、技术对民主的影响、独立媒体等。 与上一届峰会不同，美国邀请了赞比亚、哥斯达黎加、韩国三国总统和荷兰首相，与拜登总统一起主持第二届峰会。这几位领导人都将发表主旨演讲，每人侧重一个重点，强调民主在促进经济发展和共同繁荣、全民正义、制度建设、应对全球挑战以及促进包容和平等方面的优势。 全球共有121个国家的领导人受到邀请，比首届峰会多出八个。这几个国家大多数来自非洲，包括坦桑尼亚、科特迪瓦、冈比亚、毛里塔尼亚以及莫桑比克。美国白宫国家安全委员会（NSC）民主与人权高级主任罗布·伯辛斯基（RobertBerschinski）3月22日在华盛顿新闻中心举行的外媒发布会上说，这些国家展示了“推进民主的政治意愿”。美国这样做的目的是“搭建一个大帐篷”（pitcha big tent）。很多媒体报道，这是为了与俄罗斯领导人普京和中国领导人习近平最近展示的“联盟秀”形成对比。 美国智库德国马歇尔基金会保卫民主联盟主任劳拉·梭顿（LauraThornton）在接受美国之音采访时说，虽然民主峰会存在一些问题，但举行这样的峰会非常重要，因为民主正处于“转折点”。 “我们看到独裁者真正结成同盟。他们在分享策略，分享想法，互相资助，提供信息运营支持。所以，我们民主人士也需要这样做。我们需要像我们的对手摧毁民主一样投入同样的精力和组织来维护民主。” 2021年1月6日前总统特朗普支持者暴力冲击国会大厦，美国民主遭受损伤，当年12月，拜登试图通过首届民主峰会重新宣示美国的领导地位。 分析人士说，如果说第一届峰会是民主在倒退的背景下举行的，那么这次峰会召开的背景是威权主义进一步上升，特别是在中俄为重塑世界秩序采取越来越多措施的时候。 美国司法部副部长丽莎·摩纳哥（Lisa Monaco）3月28日在华盛顿智库美国外交关系协会（Council onForeignRelations）举办的活动中指出：“专制政权正在更富创意、更加厚颜无耻地削弱民主机构，在全球范围内传播腐败和动荡。”她说：“美国及其盟友和合作伙伴必须团结起来反对这些努力，而这正是民主峰会的内容。” 乌战结局关系两个秩序的胜败 2022年2月，俄罗斯对乌克兰的全面入侵是威权对美式民主和美国领导的现行国际秩序的最大侵犯。 乌克兰如何实现公正持久和平是美国国务卿安东尼·布林肯（AntonyBlinken）为这次峰会在国务院主持的一个小组会议的主题。星期二（3月28日）的讨论会原定邀请乌克兰总统泽连斯基发表主旨演讲，后来由乌克兰外长库列巴替代出席。讨论会上，库列巴提出了乌克兰的和平计划，其中最重要的一点是俄罗斯从乌克兰撤军。 来自法国、捷克、以色列、意大利、马拉维、利比里亚、阿根廷、日本的外交部长都表达了对乌克兰、国际法和联合国宪章的支持。他们说，他们希望乌克兰获得和平，但仅仅是停火是不够的，必须是公正和持久的。 法国外长卡特琳·科隆纳（CatherineColonna）透过翻译强调，“让我们获得和平与稳定的国际法必须得到尊重……我们不能让俄罗斯赢得这场战争。这样的风险太大。让我们联合起来，让我们再次同时行动。” 意大利外长安东尼奥·塔亚尼（AntonioTajani）则表示，“我想认清这一点非常重要。现在的竞争是民主与独裁之间的竞争。我们必须共同努力捍卫我们的价值观、民主、人权，这很重要。我们不仅需要在乌克兰问题制定战略，还要制定战略（在其他地方）阻止俄罗斯。” 日本国外务大臣林芳正（HayashiYoshimasa）在事先录好的视频中说，不能让世界重回“丛林时代”。他说：“我们要维护以法治为基础的自由开放的国际秩序，各国不分大小，都可以根据国际法自由作出决定。” 德国马歇尔基金会保卫民主联盟主任梭顿认为，乌克兰战争如何结束将对未来几十年产生影响，捍卫乌克兰就是捍卫自由主义的世界秩序。 “如果我们不向乌克兰提供它需要的支持，如果我们允许普京占领乌克兰的部分土地，这向各地独裁者发出的信号是，嘿，看看我们能做什么。如果我们全力以赴支持乌克兰，保护乌克兰、保护它的主权、自由和民主，那么这就是我们所有民主国家、我们所有主权国家以及我们自由的胜利。” 美国智库大西洋理事会欧亚中心高级主任、前美国驻乌克兰大使约翰·赫布斯特（JohnHerbst）星期一在一场有关习近平和普京最新会晤的影响的研讨会上说，美国及其盟友必须确保普京无法在乌克兰取胜，这对维护让世界保持了75年和平与繁荣的现行国际秩序非常重要。 他还说，击败俄罗斯不仅会阻止普京，也会让习近平在台湾问题上三思。 “我想习近平想知道，如果美国30年前的技术正在乌克兰击败俄罗斯军队，现代美国技术会对中国对台湾的两栖作战产生什么影响？” 中俄试图打造国际新秩序 习近平上星期出访俄罗斯的一个瞬间引起西方和媒体的高度关注。在普京为他举行的国宴结束后，习近平向普京告别时说：“这也是百年变局的一部分，我们共同来推动它。”普京回应说：“我同意”。 虽然中俄双方都否认两国是联盟关系，但分析人士指出，中俄已经在实质上结盟。 哈佛大学肯尼迪学院政治科学教授、《注定战争：美国和中国能否逃脱修昔底德陷阱？》一书作者格雷厄姆·艾利森（GrahamAllison）最近撰文说，虽然没有宣布联盟，但是习与普京的关系对全世界影响最深远，这种关系变得比华盛顿如今的正式同盟更为重要。 他说：“因为习近平和普京不仅是现在的中俄两国领导人，还是任期实际上没有截止日期的领导人，美国必须明白它正在与之对抗的是全世界影响最为深远的联盟。” 对习近平来说，打造新秩序，“以中国方式改变世界”可能是他第三任期的重要使命。美国之音特约评论员邓聿文在给美国之音的专栏文章中写道，“如果过去中国对美国和西方的围堵与打压，更多采取的是一种被动的回应和反击”，“那么，从2月开始，北京不再只是被动反击，开始积极对全球多边主义和世界秩序建构论述并落实为行动。” 中国近期推出了《全球文明倡议》和《全球安全倡议》。2022年9月，中国还曾提出《全球发展倡议》。中国在俄乌战争一周年前，推出乌克兰的和平计划。分析认为，这些都是中国要建立有别于美国领导的新秩序的一部分。 除此之外，中国还对美式民主进行攻击。3月20日，中国外交部公布“2022年美国民主情况”的报告，不仅对美国民主，还对“民主峰会”进行抨击。报告说，美国“尽管自身问题成堆，美国却仍居高临下，指手画脚，充当民主教师爷”。 3月23日，中国还举办了第二届“民主：全人类共同价值”国际论坛。在论坛上，中国再次强调了自己是“全过程民主”，再次指责美国输出自己的“民主模式”、对别国进行所谓“民主改造”，呼吁“各国应当尊重世界文明多样性，尊重别国民主发展道路。” 中国新秩序以“南南国家”为目标 包括美国在内的西方民主国家普遍认为，中国的乌克兰12点和平计划既没有对俄罗斯问责，也没有提出俄罗斯必须从乌克兰撤军。俄罗斯总统普京却表示，该计划可作未来和平谈判的基础，并把拒绝和平的责任推卸给乌克兰、美国和西方。 但是这样的计划，包括习近平的新秩序却在“南南国家”有影响力。“南南国家”正是习近平兜售“新秩序”的目标。 美国智库大西洋理事会中国中心高级研究员迈克尔•舒曼（MichaelSchuman）认为，与中国改革开放时注重发展与美国和西方的关系不同，第三任期的习近平正在进行重大的外交政策调整，回归过去，注重发展中国家的关系。 他星期一在大西洋理事会的研讨会上说：“我认为现在习近平基本上是在用完全相反的眼光看待西方，即美国及其合作伙伴一心想要遏制中国。而中国要实现其所追求和应得的伟大复兴的唯一途径基本上就是制定新的外交政策。这意味着建立一个新的世界秩序，这意味着重新调整其主要的努力方向，从西方转向全球南方。” 他说，中国觉得自己有关外交、人权和民主的理念会在南南国家有一定的土壤。“在一些发展中国家，特别是威权政府国家或是对美国的民主价值观以及西方人权观感情复杂的国家获得一些支持（gainsome ground）。” 其中，成员包括俄罗斯和中国的“金砖五国”（BRICS）对中俄的接受程度最有代表性。 在中国外交部公布乌克兰和平计划之后，巴西政府表示支持中国提出的结束乌克兰战争的计划。值得一提的是，巴西总统卢拉（LuizInacio Lula da Silva）原定本月底访问中国，后来因为身患肺炎不得不延迟行程。 印度也一直没有谴责俄罗斯对乌克兰的入侵，而且与中国一样以比较低廉的价格购买俄罗斯的石油和天然气。南非2月份还与俄罗斯和中国举行了联合军演。 面对中国的挑战，美国智库大西洋理事会全球中国中心的高级主任大卫·舒尔曼（DavidShullman）在接受美国之音采访时说，美国和盟友需要投入更多的时间和资源给发展中国家，“使这些国家不会完全依赖中国，也不会在政治问题上站在中国一边。” 不过，大西洋理事会的高级研究员迈克尔·舒曼认为，美国应该加强叙事，强调民主的重要性，包括强调中国的发展离不开美国领导的国际秩序。 “经常被忘记的一点是，美国领导的国际秩序对中国有多重要。习近平最近在讲话中提到中国现代化不等同于西化，其实不是这样的。中国的现代化完全就是（因为）与西方的关系。”

3月16日公布的中共中央《党和国家机构改革方案》宣布组建中央社会工作部，负责“基层治理和基层政权建设”。与此同时，习近平和新任总理李强都声称民营企业家是“自己人”。在中国日趋“党国化”的今天，到底谁是自己人？ 新组建的中央社会工作部负责的“基层治理和基层政权建设”包括“混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体”、“社会工作人才队伍建设”，“城乡社区治理”。同时，各省、市、县级都要成立相应的社会工作部门。这和习近平在2月28日举行的所谓“民主协商会”上提到的“推进以党建引领基层治理”的说法是一致的。 中国事务专家程晓农博士对美国之音记者说：“这个社工部囊括了对基层的信访、维稳、还有街道办事处的管理，然后基层党建要包括企业在内，对他是这么一个大的盘子里的一个部分。我觉得这个社会工作部本身是一个贡献。那么党建是纳入到社会工作去了，也就是说习近平现在对中国社会今后的严密管控看得非常重，他是希望要用各种手段，特别是加强街道办事处这个最基层的外派机构，对社会基层的严密管控。” 美国圣汤玛斯大学国际研究讲座教授、政治系主任叶耀元在接受美国之音记者采访时说：“我们都知道中国是以党领政，所以说它是一个双轨制的一个概念，也就是党是高于国家的。他目前这个东西虽然说在大部分政府机关里都有这样一个形式，可是并不是所有的政府组织里面都有这样一个配套措施。他的这个做法主要就是把这些还没有被收编的这些组织，透过党的一个平行组织来进行管理。” 中国官方对于“以党领政”并不讳言。中国国务委员兼国务院秘书长肖捷3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上进行“关于国务院机构改革方案的说明”已经明确表示，这些改革的目的就是“加强党中央集中统一领导” 叶耀元教授说：“从2013年开始就是这个样态……我觉得这个态势是很明显的，也就是党国化，或者是以党为优先，以习近平的意志为优先来去对整个国家进行控制。” 谁是自己人？ 习近平和新任总理李强最近都强调说，民营企业家是自己人。但是分析人士指出，习近平的行动已经表明，他并不相信民营企业家。普林斯顿中国学社执行主席、《纵览中国》网刊发行人兼主编陈奎德博士在接受美国之音记者采访时指出，习近平的基本思路就是，一定要在民营企业、私人企业、外资企业或者各种所有制企业里建立党的机构，要控制企业方向，使它能够为中共的国家政权服务。他就是要掌控这个企业，还是由中国共产党来掌控一切嘛。他就是党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这是他的基本想法。 陈奎德博士说：“就是中国的老话所说的嘛，匹夫无罪怀必有罪，就是说本来你做的事情完全是按照共产党的法律，在法律框架里面，在宪法框架里面活动的。但是你太大了，你的经济力量太大了，你富可敌国，那么你肯定会影响到我们政权的稳定性，或者是你肯定就要在我们政权内部有代言人。所以他一定要规定要派人进去，党建的人，要监督这个企业的运作，使它成为不至于偏离这个政权给他规定的方向。” 陈奎德说，习近平的思维还停留在毛泽东的阶级斗争思维上，认为私人企业家会向中共要权力，要政治发言权。 陈奎德博士说：“资产阶级或者是企业家，或者私营企业家，民营企业家，不管叫什么名字，反正不是我们共产党的企业家，不是我们共产党人，不是国有系统。那么他们有了经济上的力量，经济上的富裕程度达到一定程度的时候，他就一定要寻求政治上的影响力。也就是说他要有一定要有政治发言权，或者说在中共的系统里面要有政治代言人。这就是他的一套，毛泽东的一套思路都是一样的，从1949年以来就这样。” 陈奎德指出，中共的政治权力是不会分享给任何人的。 陈奎德博士说：“政治发言权是我们的，我们垄断的，和你们没有（关系）。你别想你有了几个钱，你就想有政治代表人物，你就想有政治的发言权、政治的影响力，这是休想！我注意看到他最近的内部发言也谈到了恒大破产，那个恒大的老板许家印，他说许家印要向我们伸手要政协委员，我们给了他；后来他又要常委，要什么就是什么，这还得了。” 陈奎德博士还说，习近平还提到李嘉诚，说你看李嘉诚这样一个香港的商人，我们在香港任命一个特首还要取得他的同意才行，这成什么话？ 程晓农博士说：“民营企业的一些老板过去一些年来觉得自己企业大，能够在中国呼风唤雨了，比方像马化腾，人家的微信，你瞧，全中国人都在用，谁能离着微信活着？马云那个阿里巴巴那也是呼风唤雨的。在这种情况下，很多民企的老板觉得自己是个人物，在中国不说跺一脚满城乱颤，那也是感觉他们几个人往那一坐，大半个中国咱们都能控制。” 程晓农博士说，让习近平最难受的就是，你都控制了我控制什么呀？所以得把他们给我管起来。 自己人只有自己一个人 中共的“自己人”也一直随着权力斗争而不断变化。最近召开的中共二十大上，中共前总书记胡锦涛被不明不白地架出会场，以他为首的所谓“团派”全军覆没。程晓农博士更是举出现代中国历史上的例子来说明中共“自己人”的概念随意性极大。共产党的权力斗争不都是自己人吗？谁不是自己人？你不是自己人，你还没资格权力斗争呢。 程晓农博士说：“薄熙来原来不也是自己人吗？文革初期的时候，老毛对走姿派原来也都是走姿派，可原来都是老毛的自己人呢，说打倒就打倒。汪东兴是老毛的自己人对吧？老毛临死前说过，我死了以后，汪东兴会造反。这是自己人吗？是。不是自己人吗？不是！绝对没有自己人。老毛和刘少奇是自己人吧？一把手、二把手的区别。那在老毛眼里刘少奇是平等的吗？是一伙的吗？” 程晓农博士说，对于中共来说，用得着你时是一伙，用不着的时候你就是敌人，把你往死里整。 陈奎德博士说：“一般人认为，习近平这次掌权就是好像天下太平了，全部都是他一统天下了。溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。但是实际上他在这个时候反而更加担心，因为一方面是说他可能也知道一点历史上的教训，越是在这种时候越是会容易出现到了极端以后一个大的下坡。” 陈奎德博士认为，在目前的国际形势下，中共的外交形势非常严峻，在国际上显得受到严重的挑战和孤立。习近平最近的所谓机构改革最能反映他在政治上的担心。尽管习近平使用了很多显然违反现代社会管理方式的手段，甚至比毛泽东时代还过分，但是他仍然底气不足。 陈奎德博士：“他（底气）非常不足，很显然……他自己内心他知道他自己，毛泽东毕竟是带领中共打下了江山，在中共党内大部分人还是心服口服的，觉得他这个人是比我们高明一等，所以我们听他的领导，发自内心地认为他有一定的权威。” 陈奎德博士认为，习近平没有毛泽东那种权威，没有那种令下级，令他的管理班子心悦臣服的能力和威望，那种个人魅力，但是习近平又偏要做到事事都要听他的，所以将来一定会出很大的问题。 程晓农博士说：“中共党史就有这么多页，怎么每页都写着自己人杀自己人。对共产党的高层来讲，越是处于一种个人集权的状态，他越知道说这底下是不服的。那不服怎么办？我让你们跪下来了。你服也好，不服也好，你跪着。你这个姿态表明，你是不得不服从我。” 程晓农博士说，中共领导人只需要人们对他喊万岁，对他媚笑就好。至于谁是自己人，在中共领导人的眼里，自己人只有一个，就是他自己。

美国周二表示，赞成设立一个专门用于审判俄罗斯“侵略”乌克兰行为的特别法庭，该法庭将 "植根于乌克兰的司法系统"。 美国国务院发言人周二明确表示，美国赞成设立审判俄罗斯侵乌特别法庭。发言人说：“美国支持设立一个专门用于审判俄罗斯侵乌罪行的特别法庭。该法庭的形式是一个植根于乌克兰司法系统并包括国际元素的国际法庭。” 发言人补充说，美方希望获得“国际社会的明确支持，尤其是来自欧洲合作伙伴的支持”，而且法庭"最好设在欧洲的另一个国家"。” 美国传统上对国际司法抱持保留态度，这是华盛顿第一次明确表示支持设立一个专门用于审判俄罗斯侵略乌克兰的特别法庭。欧洲国家对此持积极态度，并已于去年11月提出设立国际特别法庭审判俄罗斯侵乌行为的想法。 几天前，位于海牙的国际刑事法院对俄罗斯总统普京下达逮捕令，指其对流放乌克兰数万儿童至俄罗斯负有主要罪行。据乌克兰方面揭露，自俄罗斯去年2月24日发动侵略战争以来，已有大批乌克兰儿童被驱逐到俄罗斯，或安置在孤儿院，或安置在一些俄罗斯人的家庭。然而，俄罗斯并不承认国际刑事法院的管辖权。 国际刑事法院只对乌克兰境内发生的战争罪和反人类罪有管辖权，而对俄罗斯最高领导人犯下的 "侵略罪 "没有管辖权。 周一，美国负责全球刑事司法的特使贝丝·范沙克表示，美国希望俄罗斯侵乌特别法庭由国际社会资助并配备工作人员。 她在一次演讲中说："我们相信，这样一个国际化但扎根于乌克兰司法系统的法院，将为伸张正义提供最佳机会"。

在创始人马云回到中国后，中国电商阿里巴巴宣布重组为六家公司，并推动独立运营与上市，这被认为是来自监管机构的压力减少，资本市场对此表示欢迎。 中国电商巨头阿里巴巴集团週二（3月28日）宣布，计划分拆为6个独立实体，并为其中大部分的实体筹资，或推动股票上市（IPO）。这是该集团一项重大改革，投资界认为这也与阿里巴巴创始人马云的回归有关。 法新社报道，阿里巴巴董事长兼首席执行官张勇在一份声明中表示，重组将使每个独立的业务部门，能够实施自己的筹资和公开上市计划。 阿里巴巴表示，此举旨在“释放股东价值并培养市场竞争力” 。 路透社报道，这是该集团成立24年来最大的改革。根据新的安排，每个新成立的单位，都将由该单位的首席执行官和董事会来管理。6个新单位分别为云智能集团、淘宝天猫商业集团、本地服务集团、菜鸟智慧物流集团、全球数字商务集团和数字媒体娱乐集团。 而其中的淘宝天猫商业集团，也是中国顶级在线电商平台之一，仍将由阿里巴巴集团全资拥有。张勇将继续担任阿里巴巴的首席执行官，但各个业务部门的日常运营，将交给新的管理机构。 投资人赞成此举 这项改革是在阿里巴巴创始人马云在国外逗留一年，并且在回国后的第二天进行的，此举与北京打压经济两年后，决定重新刺激经济的政策相吻合。 美国CNBC报道，自阿里巴巴股价在2020年10月达到顶峰以后，市值蒸发了约6000亿美元。但受此消息激励，阿里巴巴的股价在美国股市週一开盘前大涨逾9% 路透社报道，分析师表示这项分拆可能会缓解政府对阿里巴巴的审查，该公司庞大的业务多年来一直是监管机构的目标。 全球宏观研究（Global Macro Research）董事总经理哈里哈兰（TaraHariharan）表示，这一决定在一定程度上也可能是美国对中国科技公司进行监督的结果。 哈里哈兰说：“通过为阿里巴巴的各个新部门上市铺平道路，中国政府可能在对美国和国际投资者释出安抚信号，展现其对科技巨头的敌意减少。” 马云回归 路透社报道，最近随著中国领导人试图挽救因三年严格防疫而遭重创的经济，中国政府一直在软化其对私人企业的态度。然而，中国私营企业仍然犹豫不决，并私下指出中国政府缺乏新的支持政策和新的监管框架。 但在创始人马云返回中国后，阿里巴巴的股价週一受到提振。5位知情人士告诉路透社，中国新任总理李强已经认识到，马云回到大陆有助于提振企业家的商业信心，并且从去年年底就开始要求他回国。 根据中国工业和信息化部的数据，2022年中国互联网公司的总收入下降了1%，降至1.46兆元人民币（约2120亿美元），这是近十年来的首次收缩。

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