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多国无力偿还巨额债务 中国可咋办?

加拿大家园 iask.ca 2020-06-01 14:51 来源: 自由亚洲 作者: 点击:

非洲向最大债主中国求救(自由亚洲电台制图)

新冠疫情在世界范围内的流行,给新兴市场和发展中国家的经济造成重击,尤其是其债务问题在持续发酵。即将上任的世界银行副行长周一表示,为这些国家减债,中国是关键。但中国目前并无明确迹象显示它准备如何应对这个问题。

新兴市场国家和发展中国家的债务问题在新冠疫情期间集中爆发,在国际金融界引起了广泛的担忧。

债务危机山雨欲来

在世界银行日前举办的研讨会上,美国哥伦比亚大学的金融学教授查尔斯·卡洛米利斯(Calomiris, Charles)直言这种债务情况已经相当可怕,“我担心得要死,现在的情况是百年来世界经济面临的最大震荡。”

即将上任的世界银行副行长、首席经济学家卡门·赖因哈特(Carmen M. Reinhart)则指出,由疫情引发的债务危机不同于2008、2009年的金融危机,因为上次危机以发达国家为主要的受害者,而这一次的危机主要落在了新兴市场国家和发展中国家,其严重程度直逼1930年代大萧条时期。

金融专家对这次债务危机担忧的背景是,近年来不少发展中国家利用国际金融市场低利率的形势大量借债,债务水平不断升高,而疫情加剧了这些国家的债务问题。

卡洛米利斯分析说,在新冠疫情发生后,这些国家的经济活动停止,偿债能力也跟着下降。与此同时,债务滚动也更加困难,因为重新借债不易,即使借到新债,也多为短期债务,难以支撑长期的经济复苏,提高偿债能力。

他着重指出,加剧这些国家债务危机的另一个重要因素是不少国家的隐形债务在过去多年没有曝光,国际市场没有把这些数字准确地统计进去。

重点是欠中国的隐形债务

赖因哈特则在会议中呼吁,尤其是要关注欠中国的隐形债务:“最大的债务,尤其是最大的隐形债务,是欠中国的,而这方面的信息还没有被包括在公开发表低收入国家的整体数据中。”

赖因哈特上个月在华盛顿智库经济政策研究中心 (Center for Economic and Policy Research)网站上(Voxedu.org)发表的一篇文章中,根据大量数据分析指出,中国的海外贷款从1998年的零基础开始,到2018年已经达到了全球国民生产总值的1.5%。这些贷款几乎全部是以官方贷款的形式,通过中国政府或者国有企业等主体借出。并且中国对外贷款的平均利率均接近于私人资本银行的借贷。

他们还发现,中国向发展中国家借出的贷款50%没有公布,这意味着全球大部分数据库都没有把这些贷款统计进去。而到2016年为止,这些没有公布的贷款总额已经达到2000亿美元。

另据国际金融协会最近的一份报告,中国已经是世界上低收入国家最大的债权国,这些国家欠中国的债务在2019年达到了5.5万亿美元。

同样值得注意的是,中国以优惠贷款的形式,通过“一带一路”项目借贷给沿线国家。而现在债务危机最严重的恰恰包括不少参与了一带一路的国家。

南美国家阿根廷政府在4月中旬对外表示,阿根廷已经处于“事实违约”的状态,无力偿还债务,提出了全面债务重组。这意味着阿根廷成为了首个在疫情中“倒下”的国家。

但就在去年,阿根廷还在为借用“一带一路”的贷款使得其百年铁路贝尔格拉诺货运铁路(贝铁)重生而欢天喜地;而几个月前,阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯还言之凿凿地告诉中国,他要深入开展“一带一路”倡议的合作。

中国加入债务重组?

赖因哈特在日前的这次债务研讨会上,直接了当地说,现在世界都在注视着中国,“在二十国集团中,大家比较关注,中国是否会加入进来(进一步的债务重组);最近有迹象表明,中国已经派人来了,这或许是一个积极的信号。这很重要,因为中国目前是最大的债主,比其他十九国加起来的债权都大。”

但中国具体会采取什么行动还有待观察。四月中旬,在世界银行和国际货币基金组织的呼吁下,20国集团成员同意在年底前停止向低收入国家收取贷款利息。中国虽然也表示了同意,但却把“一带一路”等优惠贷款排除在外,让外界一片哗然。

外界还注意到,中国一直拒绝加入专门进行债务安排的巴黎俱乐部(Paris Club),这个俱乐部目前由世界最富有的二十二个工业国的官方债权人组成。

另外,四月份有不少非洲国家呼吁中国政府减免其债务,以应对新冠疫情。但中国政府的回应是,中国希望与借款国加强合作,缓解短期压力,以确保其最终还款。

与此同时,赖因哈特等人的研究已经表明,在过去十年中,有二十多个国家通过还款延期的方式重组了对中国的债务,而中国减免其他国家债务的数额非常有限。

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