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美若终止香港特殊地位 到底影响有多严重?

加拿大家园 iask.ca 2020-05-22 20:28 来源: hket 作者: 点击:

智库战略暨国际研究中心(CSIS)中国研究主任白明(Jude Blanchette)指出,《国安法》提案可能导致美国终止香港的特殊待遇、将香港与中国内地同等对待。若美国一旦终止香港的特殊待遇,香港的贸易将会首当其冲受打击,严重影响香港作为国际金融及商业中心的根基。然而,掀起的地缘政治影响远高于经济后果。

美国承认香港的特殊地位,《美国-香港政策法》(英语:United States–Hong Kong Policy Act),鉴于在1997年7月1日,英国结束对香港的管治后,香港成为中国辖下的一个特别行政区,美国政府重新厘定对港政策。

美国国会推动并通过该法案,容许美国依据《中英联合声明》里中国让香港实行「高度自治」的承诺,在金融和文化等领域给予香港有别于中国的待遇,并且视香港为「独立关税区」,以及在一国两制框架之下,支持香港的人权、民主与自治,保障香港的生活方式,及美资在这个国际金融中心和自由港的营商。

根据此法案,美国政府承认中英联合声明,并继续视香港作一个在政治、法治、经济、贸易政策方面与中国大陆完全不同的地区,并在对外政策上将香港特别行政区政府与中华人民共和国政府区别对待。香港特区护照获美国承认,申请赴美签证获独立看待。香港可在美国出口管制下购买敏感技术,但要确保无不当用途。

因此,若美国一旦取消香港特殊地位,不再视香港为一个「独立关税区」,美国征收与中国同等的关税及实施进出口限制,香港对中国的转口价值将大大贬低。

其次,香港可在美国出口管制下购买敏感技术,例如超级电脑等,若美国将香港与中国大陆视为一体,香港要购买美国高科技产品同样受限。据工商界人士指,就算不购买美国科技产品,转而购德国、日本的产品,但不少产品内都含有美国科技在内,美国同样可以根据最新的限制法案,如同对待华为一样,令大部分科技产品不能输入香港。

再者,最重要的是,因为香港是国际金融中心,若香港特殊地位一旦,美国可以限制某些企业来港或在港设总部,美国联邦政府也会加紧调查各类来港资金,亦即是,如走到这一步,香港资金进出均可能受到美国一定管制,到时香港的评级也会被降低。

后续地缘政治影响 远高于经济后果

在目前的气氛下,如果美国一旦动手,欧洲、加拿大及澳洲等也可能跟随,香港将成为一个半封闭城市,驻港外资企业待遇与驻深圳、上海无异。香港现在既是中国企业主要的海外融资中心,拥有全球最大的离岸人民币资金池,到时这些能否保得住?

上述只是经济上的效应,白明认为,美国一旦取消香港特殊地位,掀起的地缘政治影响远高于经济后果。后续的影响到底有多大,现在真是难以估计。

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