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中国新政 老外入华分三等:鼓励高端 控制一般

加拿大家园 iask.ca 2016-09-23 15:12 来源: 纽约时报 作者: 点击:

中国政府从10月1日起,将把在中国的外国人分成A、B、C三类。 「纽约时报」22日引述中国官方媒体报导,这是一个全国性的工作许可制度的一部分,旨在通过「鼓励高端、控制一般、限制低端」来建设以创新为驱动的经济。

报导引述将负责实施该制度的中国「国家外国专家局」局长张建国说,此举的目的是「提高外国人才管理服务水平」。报导说,结束包括北京和上海在内的九个省市的试点后,这一制度将于明年4月1日开始在全国实施。

规划中的改革引起在中国工作的外国人的热议。他们迫切地想知道:「政府会把我归为哪一类?」

官方数据显示,在2010年的人口普查中,有约20万名外国人在中国合法就业,另有40万名家属。

这一数字看上去并不高。根据在总部位于北京的人力资源公司福瑞恩担任顾问的埃瑞克·刘(Eric Liu)估计,2015年中国总共有约200万外国人,其中有高达30万的非法就业者,这些人拿的通常是旅游签证。他说,中国需要更多外国员工,但他们常常很难获得工作签证。他说,「各种公司的经济发展都需要外国人,不管是大型国企还是私企」。

报导说,在中国的外国人对于可能会被分类感到不安。詹姆斯(James)曾是美国怀俄明州的一名高中老师,现在北京一家幼儿园任教。他想知道中国政府会怎么定义老师。他要求只公开自己的名字,以避免引起雇主的关注。他说,「他们还没公布这个评分制度会怎么运作,这让我感到担心。我想知道怎么样才能成为对中国有价值的人,以及我的定位」。

在研究了仅有的一点信息后,埃瑞克·刘说,老师可能会被归为B类。

詹姆斯同意他的观点。他说,「一开始我对被归为B类非常反感」,感觉他好像是B类员工。但新制度可能会带来一些好处:「如果能带来更多透明和责任心的话,我认为会是一件好事」。新制度将通过电脑施行,并与每个来华工作人员的带照片身份证件和号码连线。旧制度的实施主要基于纸质材料。

中国人力资源和社会保障部下属的「中国组织人事报」给出了更多细节。该报说,A类包括高端专业人才和创新创业人才,但未给出具体的例子。 B类包括属于中国经济社会发展急需短缺的其他外国专业人才,特别是管理和技术领域的专业人才。从事国际贸易、体育、文化和教育工作的外国人会受到限制。 C类包括非技术性或服务性领域的工作人员。该报称,对这类外国人要「严格限制」。

评分将参照工资、受教育水平、汉语水平和年龄等标准。达到A类至少需要85分,B类至少60分,60分以下为C类。

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