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加拿大移民政策12变 传将狂收35万人

加拿大家园 iask.ca 2016-03-08 09:41 来源: 星 报 作者: 点击:

加国移民政策12变 传本年移民额高达35万

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■团聚移民批准人数若不增加,恐会令申请个案重新积压。资料图片

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■有消息指联邦政府今年目标移民名额至少逾30万,甚至达35万,创过去50年来新高。资料图片

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■联邦自由党政府上台后大规模接收叙利亚难民,令人关注其他类别如经济类移民及家庭团聚类移民的数额会否受影响。资料图片

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加拿大联邦移民、难民及公民部将于明天(周三)前公布本年度移民计划(Annual Immigration Plan),部分本地移民律师透露,由于联邦自由党政府的整体移民政策转向宽松,估计本年度目标移民名额将大幅提高,势必超过联邦保守党政府过去所定的名额,至少逾30万人,甚至达35万人,创过去50年来新高。

移民律师辛湉王(Steven Meurrens)周一接受《星 岛 日 报》记者访问时指,据他所获得的消息,联邦自由党政府将公布的新年度目标移民名额,将大幅提高,他说:「我听闻今年接纳新移民人数将是本国人口的1%,也就是会达到35万人,但我目前无法证实。」

去年目标上限28.5万人

辛湉王指,在去年度的移民计划中,经济类占66%、家庭团聚类占24%、人道难民类仅占近10%。但联邦自由党今年已决定大幅增加接收叙利亚难民,加上承诺增加家庭团聚类移民人数,估计家庭团聚和人道难民这两类别所占的比例,都会有上升。

《移民资讯汇编》(Lexbase)总编辑、移民律师李克伦(Richard Kurland)接受《星岛日报》记者访问时也表示,联邦保守党去年大选时,为赢得选举,曾宣传保守党欢迎移民的形象,宣布最多接纳28.5万新移民,这是近代历史上吸纳移民最多的一年。

他说:「如果你是新总理,又被认为是对移民友善的政府,难道你不会想定出打破前政府的移民计划吗?」李克伦估计,联邦自由党政府本年度目标移民名额至少逾30万人,如果是32.5万,也不令他感到意外。上一次加拿大接纳28万移民是在2010年,而2010年也是加拿大联邦大选年。

李克伦指,年度移民计划仅是订出接纳移民的上限,就算多出上限,也不会遭到处罚,这完全取决联邦移民、难民及公民入籍部长麦家廉(John McCallum)的决定。他说:「本国接纳移民分3大类,包括经济类、家庭团聚类、人道难民类,移民部长就像拿把刀,随便切这块派。」

移民政策12项重要变化 放宽入籍有利留学生

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■有律师指国际学生入籍放宽,估计本国将迎接更多留学生来加。资料图片

有本地律师分析,联邦自由党政府已正式向国会提出C-6法案(Bill C-6),废除保守党C24法案(Bill C24),大幅度降低入籍要求,将家庭团聚移民增加一倍,若加上其他政治承诺,总计2016年将有12项重要移民变化。

移民律师、《移民资讯汇编》(Lexbase)总编辑李克伦(Richard Kurland)接受《星岛日报》记者访问时表示,联邦自由党政府已由紧缩转向宽松,人道考虑高于法律秩序,因此相关变化,受到移民欢迎。C-6法案,将废除保守党C-24法案的严格入籍规定。其他修改,则需视本月底联邦预算案公布内容,或需另提法案配合。

今年12项重要移民政策变化,将包括废止剥夺加拿大公民权利;撤销新入籍者签署留在加拿大的意愿要求、缩短永久居民入籍等候时间一年,由原先6年内住4年减到5年内住3年等12项。移民律师辛湉王(Steven Meurrens)在接受《星岛日报》记者访问时指,若按C-24号法案,不止拥有双重国籍的加国公民,甚至在加国出生的公民,即使是出生在加拿大、只具有加国国籍的人,都可能被剥夺国籍。而剥夺不需经过法院,可直接由移民部作出。相信废止剥夺加拿大公民权利,缩短永久居民入籍等候时间等,都是很大改变,受到移民欢迎。

不过,辛湉王指,由于英国保守党政府和法国社会党政府,都已分别通过并引入国家立法,允许政府剥夺罪名成立的具双重国籍的恐怖分子公民资格。他估计,这将对联邦自由党政府带来压力,会在国会引起热烈讨论。

另外,他分析,因「特快入境」(Express Entry,简称EE)赋予申请人有兄弟姐妹获额外加分,加上国际学生入籍放宽,估计本国将迎接更多留学生来加,这都将令本地专上教育直接受惠,有利本国经济。

团聚移民批准名额受关注

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■自由党政府料本周内提交2016年度联邦移民计划。资料图片

联邦自由党政府料本周内向国会提交2016年度的联邦移民计划(2016 federal immigration plan),届时民众会了解在今年大规模接受叙利亚难民的情况下,其他类别如经济类移民及家庭团聚类移民的数额,是否会受到影响。联邦移民、难民及公民入籍部长麦家廉将于今日召开记者会,宣布与移民有关政策安排。

经济类比例或受影响

参照过往情况,执政党一般在每年11月公布下一年度的联邦移民计划。不过去年是联邦大选年,政党轮替之外更有叙利亚难民接收问题,所以联邦政府至今仍未向国会提交2016年度移民计划。据加通社报道,有关计划将在本周内公布,其中最重要的信息是本年度加国计划接收的永久移民总人数。各省移民厅据此计划本省的移民情况,移民安置服务机构亦据此制定新一年的工作计划。

在联邦保守党执政年代,每年加拿大接收的永久移民总人数约在26万人至28.5万人之间,其中经济类移民(含技术移民、投资移民等)占6成以上,家庭团聚类移民(配偶、子女、父母及祖父母等)平均占26%,人道移民及难民平均占约9.5%。

加通社表示,对于自由党即将公布执政后的首份联邦移民计划,外界最关注的要点,将是加拿大会保持往年的总人数,还是会令年度接收移民的总人数有所突破;其次是在自由党在承诺大批接收叙利亚难民、家庭团聚类移民人数加倍以及取消配偶担保两年观察期之后,经济类、家庭类及人道类移民各自的配额将会受到甚么影响,以及所占的比例将如何分配。

值得一提的是,自由党竞选时承诺将每年接受父母、祖父母的新申请个案,由5,000宗提高至10,000宗,但并没有交待是否将每年实际批准的移民人数相应提升及提升多少。这一问题之所以重要,在于如果只是增加接受申请,而不相应增加批准人数,将会令此类移民申请个案重新积压,等待时间延长。

政府在公布每一年度的移民计划时,通常亦会对上一年度的移民计划执行情况做出总结。去年新实行的联邦技术移民「特快入境」(express entry system)制度到底效果如何,也是外界十分关心的问题之一。

不管什么移民 别等太久行吗?

加拿大移民局前主审法官、加拿大顺达集团执行总裁江文珊,期望加拿大可以增加移民总人数,从而避免因增收难民、人道移民和家庭类移民而削减经济类移民人数。

江文珊表示,今年是联邦自由党上台后首次提交移民计划,对形成加拿大未来移民政策将有指标作用,所以2016年的联邦移民计划非常重要。目前还不清楚自由党将年度接收移民的总人数定到多少,不过自由党已很清楚表明今年将接收更多难民,以及将接受的父母、祖父母个案申请加倍。

江文珊表示,根据保守党政府上年的移民计划,加拿大在2015年接收的人道移民总数约在2.5万人上下。自由党政府已完成其接收2.5万叙利亚难民承诺,联邦移民部长麦家廉早前曾表示,加拿大今年全年将接收最多5万名难民。

「在这种情况下,我很希望加拿大也不要忽略经济类移民,不能因为多接收了其他类别的移民,就降低经济类移民的人数。期望加拿大可以增加移民总数,从而保证各类别的移民有较好的平衡。」

不过江文珊亦认同移民部受限于人手及申请审批能力,不可能急剧增加全年接收移民总数。她指目前处理过程中电脑化程度越来越高,以及透过改善审批程序,通过预先筛选,在处理时间和效率上已有很大改善,但终究不可能无限度接受新申请。「还是要保证在一定时间内审批,不能让申请人轮候太久。」

经济类移民可能被削减

联邦保守党过去多年执政下,外界普遍认为加拿大的移民政策是因应劳动力市场需要,向经济类移民倾斜。而自由党在竞选期间及执政以来,对家庭类移民和人道移民做出多项承诺。加华移民留学中心副总裁吴冰表示,加拿大近年来每年接收的移民总数大体相若,即使政党轮替,相信也不会做出巨大改变。自由党承诺今年接受难民人数达5万人。如果因为多接收了难民而将移民总数相应提高,比如提升至30万人,则不会有大影响,如果总数与往年持平的话,就势必会降低其他类别的移民人数。

吴冰表示在家庭类别上,配偶与子女团聚一向是加国移民的第一优先,不会轻易削减人数。若减少家庭类移民人数时,只能在父母及祖父母的人数上变动。但是今年自由党已将父母祖父母的接受申请个案增加到10,000个,也几乎没有可能削减实际接受父母祖父母移民的人数。所以整个家庭类移民削减人数的余地也几乎没有。「如果在移民总数不增加的情况下,多接收难民的名额就只能靠削减经济类移民来实现。」吴冰指经济类移民中,包括通过「特快入境(EE)」遴选的技术移民、省提名移民(包括投资移民),以及海外留学生毕业后就业并申请移民等各种情况。

她指联邦投资移民近几年因政策缘故,几乎没有接收多少人,目前投资移民名额倾向于分配给各省,联邦不太会推出新的投资移民项目。而各省提名移民与联邦技术移民特快入境之间如何做出分配,相信会因应加拿大的经济形势做出平衡。

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