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和加拿大毒丸条款成对中国新利器 川普建攻守同盟

加拿大家园 iask.ca 2018-10-09 15:28 来源: 多维 作者: 点击:

在中美贸易战发酵之际,美国祭出了对华贸易战新利器——毒丸条款。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)在10月5日接受采访时表示,新签署的美墨加贸易协定有一项旨在阻止与非市场经济地位国家达成贸易协议的“毒丸”条款,可能会在未来美国与诸如日本、韩国和欧盟等其它国家和地区达成的贸易协定中被复制。

这一重要条款出现在协议的结尾部分,规定若三国中有一国与某个“非市场经济国家”签署自贸协定,则其他协议伙伴有权在6个月内退出美加墨协议。

罗斯提出对中国的毒丸条款(图源:新华社)

尽管在采访中没有明说,考虑到当前中美贸易战发酵,以及长久以来美国不认可中国的市场经济地位,基本断定这项条款意在结成围堵中国的贸易攻守同盟,以向中国施加压力。

进入2018年,美国总统特朗普(Donald Trump)通过对包括墨西哥、加拿大、欧盟、日本与韩国等盟友提高钢铝关税,来要求这些国家达成满足美国需要的贸易协定。而这项毒丸条款的出台,则暴露了美国的目标,即重新调整与盟友的经贸关系,整合力量一致应对中国。

世界贸易组织(WTO)等多边组织是美国在二战后建立的世界经贸秩序的基础,一度在确立美国的经贸霸权上发挥了重要作用。美国前任总统奥巴马(Barack Obama)也着力建造跨太平洋伙伴协定(TPP)等多边秩序,维护美国奉行的多边主义。

WTO认可中国的市场经济地位(图源:Reuters)

但在特朗普看来,这些已有的多边世界经贸规则已经与美国的国家利益背道而驰,为此他在上任之后退出了TPP,并多次表示WTO的许多经贸规则让美国遭受了很坏的待遇,如果不能改革好,便会退出这一组织。

中国则是现有世界经贸秩序的受益者。自2001年11月正式加入WTO后,按照该组织规定,获得了市场经济地位,以此WTO成员国针对来自中国的产品发起反倾销调查时,并不自动采用中国国内价格作比对,而是选择第三国产品价格,即替代国价格作对比价格,这种待遇将保持15年。这就意味着中国商品出口将会有较低的成本,而中国经济也受益于此, GDP得以高速增长。

中日韩自贸协定不断取得进展(图源:新华社)

自特朗普上台后,美国多次表示不承认中国的市场经济地位,在2017年12月,美国政府正式通知WTO,反对给予中国市场经济地位。

特朗普沿用这种毒丸条款,则意味着与加拿大、墨西哥达成的美加墨协议,以及未来可能与欧盟、日本达成的贸易协议,以攻守同盟的方式,要求其他国家一起反对中国的市场经济地位,这就意味着已经不认同WTO对市场经济地位的界定,而是要求其他盟国接受自己对市场经济地位标准的界定,改变现有经贸规则的意图已经非常明显。

尽管欧盟、日本与美国一样,都不承认中国的市场经济地位,但停止与中国建立自贸协议并不符合这两方的经济利益。美国的传统欧洲盟友英国在脱欧后开始与中国商议自贸协定事宜,英国外相亨特(Jeremy Hunt)表示计划在2019年3月与中国签署自贸协定,而日本、韩国目前在推动三方自贸协议上,自2018年5月三方峰会后,已经取得了关键进展。

在特朗普看来,旧的全球经济秩序非但让美国受益,反而让中国成为了搭便车的赢家,为了在对华贸易战中取得优势,不得不改变这一经贸规则。但从目前欧日等国与中国签订自由贸易协定的进展来看,特朗普要重塑世界贸易经贸规则仍旧有很大的难度。

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