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加拿大小镇多,人口少,是否需要那么多官员

加拿大家园 iask.ca 2018-01-06 10:58 来源: RCI 作者: 亚明 点击:

Photo Credit: CBC / Robert Short

加拿大新斯科舍省小镇多,人口少,是否需要那么多官员

© CBC/ Jack Julian

加拿大的新斯科舍省位于大西洋岸边,在加拿大10个省份中仅比爱德华王子岛大,面积5万多平方公里,人口不到100万。全省分为18个县级行政区, 最大的城市是省会哈利法克斯,人口40万出头,而最小的县级行政区维多利亚,人口只有7089人。至于各个行政区下面的小城镇,那就更多了。

这就带来了一个问题,城镇无论多小,都得有个市长或镇长,有个管理机构。CBC记者Pam Berman就此做了一个调查研究,汇总了市长、监狱长和议员的人数,以及治理50个城市和乡镇的费用,由此看到当选的官员代表了多少选民,代价又是多少。结果发现很多小村镇人口和政客的比例不协调,具体说就是,人口太少,官员太多。

她以安纳波利斯·罗尔镇为例,这是一个历史悠久的社区,自豪地称自己是一个“小镇”,每98名居民就要养一名政客。这个数字比大城市中一栋公寓楼的住户数量还要少。

另一个克拉克港是一个渔民社区,位于该省南部海岸的沙岬岛,共有居民758人,平均每人每年要贡献114加元支付市长和六位议员的年薪。

在过去的二十年中,虽然新斯科舍曾有几次村镇合并运动,但依然有很多分离的村镇和人口稀少的城市在行政上是独立的。

© CBC

安纳波利斯·罗尔镇镇长比尔·麦克唐纳(Bill MacDonald)表示,虽然该镇的居民交的税要大大高于安纳波利斯河对面的另一个乡镇,他的城市也没兴趣与周边乡镇合并。他说:“我们镇上的有些居民担心,我们这个完美的小镇是有自己性格的,可以自我控制,自我保护,一旦和别的乡镇合并, 就可能会失去自己的独特性格”。

按照省里的规定,每个市镇行政当局可以自己决定市议员人数,但每8年他们必须向省公用事业和审查委员会报告。

该委员会则会根据评估进行干预。两年前就曾命令列治文县将市议会的议员人数由十人减至五人。

© CBC

不久之后,又根据克莱尔市一个公民团体两年多的呼吁,将该市议会的规模从八人缩小到五人。

领导克莱尔公民协会的是热拉尔·蒂里奥(Gérard  Thériault), 他说他认为一个小型的理事会更有效,“因为桌面上的人越多,就越有争议。一个较小的委员会也可能会鼓励更多的候选人提名。因为这些小镇太小,很少有人愿意站出来与现任者竞争”。

实际上,省公用事业和审查委员会在2015年以前曾两次裁定,让该市就理事会规模与居民进行协商。最后没办法只能聘请独立顾问向居民做调查。最后由市政理事会投票,7个人中有4人赞成将其规模从6人缩小到4人,再加上市长。

理事会中的特鲁迪·昆兰(Trudy Quinlan)是投票赞成裁员的人之一, 她还兼职做女服务员。她说,一个较小的理事会意味着每位理事要做更多的工作,参加更多的董事会和各种协会的会议。但她还是相信合并是早晚的事, 尤其是与旁边更大的市合并会促进克莱尔镇的港湾“繁荣”。

京士县的县长彼得·莫塔特(Peter Muttart)则另有看法,他更倾向于减少各种委员会的数量,而不是减少议员的数量。他说:“现在的问题是管理过度。我们仍然保持着原来乘马车走土路时的治理结构。 而那时从安纳波利斯山谷到达哈利法克斯需要三到四天的时间”。

莫塔特表示,京士县的理事人数从过去的12人降到现在的10人,内部的辩论也有所改善, 能比较好的代表全县的选民。

最后,他说他希望看到镇、乡、村都取消行政机构, 改由地区性政府管理。

“我们可以分担税款,向行政管理者支付一份体面的工资。这样他们就可以全职为我们工作,而不用再去做兼职。”

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