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加拿大新入籍法被送往国会再议 华人苦等

加拿大家园 iask.ca 2017-05-05 06:12 来源: 作者: 点击:

加拿大5月3日参议院三读通过修改过的C-6号法案(Bill C-6),C-6号法案涉及到很多人关心的入籍居住要求、入籍考试等重要信息。

据报道,参议院以45比29票三读通过C-6号法案,内容包括减少永久居民入籍所需居住时间,由原本的6年内必须住满4年缩短为5年内住满3年即可,拿工作许可的人员或留学生以后申请入籍时在加拿大居住的时间都可以计算在3年期间内。

但是关于对入籍考试年龄的要求会让一些盼望新政的人失望了。原本自由党政府计划将入籍考试年龄由14岁至64岁改为18至54岁,但是参议院最终通过了独立参议员Diane Griffin的修正案,修改为18至60岁都需要语言测试。

自由党政府上台后,时任联邦移民部长麦家廉(John MaCallum)表示,年长的新移民尽管英文水平不高,但也对加拿大贡献很大,所以不应该给他们设定太高的限制,所以计划将入籍英语、法语考试的年龄上限由64岁下降至54岁。

由于此项C-6号法案(Bill C-6),遭有“橡皮图章”之称的参议院修订,而不是简单的盖章通过。所以,哪些苦盼此法律通过,以方便加速入籍的加拿大华人,还得继续苦等。

对于参议院的这些修订意见,加拿大移民部长哈森(Ahmed Hussen)没有表态,也没透露国会通过日程计划。只是说,法案递回至国会时,政府会再考虑。在此期间,仍依旧法办,去年自由党政府已决定,在新法通过前,不会暂停旧法实施。参议员的修订意见通过国会讨论后,又得再次返至参议院。

杜鲁多上台一年半 C-6号法案至今没有成为法律

前联邦保守党哈珀政府任内,通过的C-24公民法案,规定双国籍公民一旦被判从事恐怖、叛国或间谍等犯罪活动,加国国籍身份会被剥夺。对于这一法案中的诸多内容,自由党一直不赞成,并将废除C-24公民法案作为2015年联邦大选的主要竞选纲领之一。所以尽管面临众多保守党议员强烈反对,杜鲁多自由党政府上台后还是很快就提出自己的C-6修订法案。

但出人意料的是,作为多数党的自由党政府,经过约1年的立法程序,该项法案到目前还没有成为法律,而且最近又有些新的进展。

据《环球邮报》报导,参议院本周三以45票赞成和29票反对,通过修订后的C-6号法案。参议院通过后该修订法案后,目前已将其送往国会再议,由国会讨论决定最后是否通过或再修订。

该法案如最终通过成为法律,意味着因策划在多伦多市中心搞爆炸恐袭于去年秋按C-24国籍法被撤销加国公民身份的Zakaria Amara,将自动恢复加国国籍。此前,保守党参议员Senator Daniel Lang曾提议保留政府取消双国籍犯罪分子加国国籍的权力,但在周二参议院辩论中被否决。

参议院的3条修订意见影响深远

C—24法案中,如当事人被发现身份欺诈导致加国公民身份被撤销,则无权申诉至联邦法庭,只会收到政府国籍身份撤销通知函,被告知有60天书面回复期。但新法案中,有一条修订允许当事人在加国公民身份被撤销前申诉至法院。

本来C—6法案最初修订内容中,并没有这一条,是参议院在审议过程中,独立参议员Elaine McCoy大发慈悲,提出给因欺诈或造假导致国籍被撤销的当事人一个法庭抗辩机会而新增的。

对此,卑诗公民权利协会(BCCLA)执行主管帕特森(Josh Paterson)大加赞赏说,参议院做了该做的,提议缜密。

加拿大移民部长哈森(Ahmed Hussen)说,法案递回至国会时,政府会再考虑。在此期间,仍依旧法办,去年自由党政府已决定,在新法通过前,不会暂停旧法实施。

保守党参议员Victor Oh提出的一份修订意见允许未成年人独立申请国籍,而现行法律是父母子女公民申请按一个个案处理,如父母申请被拒,子女申请也会被拒,直到18岁成年时才能独立申请。对于这一修订,温哥华移民律师库兰德(Richard Kurland)是赞赏有加,认为旧法对一些自小在加拿大长大、希望留在加拿大、但父母不愿留在加拿大的小移民不利。

独立参议员格瑞芬(Diane Griffin)提出的第3条修订意见是修改语言测试年龄要求。现行法律要求14~64岁申请人,必须通过英语或法语语言测试,自由党希望将年龄改到18~54岁,格瑞芬提出意见是将年龄延至60岁。

对于参议院的这些修订意见,哈森办公室没有表态,也没透露国会通过日程计划。修订意见通过国会讨论后,将返至参议院正式盖章生效。

C-6法案罕见一波三折 杜鲁多并不重视?

一般来说,在加拿大,参议院是个荣誉机构,议院非民选,而由总理任命,没有实质性权力,被称作“橡皮图章”。立法权都掌握在众议院(国会)手中,没有美国那样的种种牵掣。相对于美国总统,加拿大总理 ,特别是多数党执政的总理,集立法权和政府行政权于一身,在国内的权力更为集中。 在加拿大,众议院审议的议案基本上都是由总理任命的各内阁部长提出的。再进一步,如果总理所在的政党,在众议院中占据多数席位,那么就意味着整个议案的提出与审议,都将完全在总理和执政党的意志主导下进行。

离奇的是,这次身为多数党的杜鲁多政府,在众议院(国会)提出和通过的C-6法案,居然在“橡皮图章”的参议院遭到修订,并送回众议院(国会)再议。这样的结果,显然是戏剧性的拉长了立法程序。

而加拿大政府和众议院(国会)对自己的权力遭到参议院的“侵害“,也只是轻描淡写的表态说,法案递回至国会时,政府会再考虑。在此期间,仍依旧法办。

此其评论人士说,C-6法案罕见一波三折,不管有意还是无意,其实都表现了杜鲁多自由党政府对该法案并不重视。

加拿大剥夺国籍激增 杜鲁多言尤在耳 被批虚伪

据统计,杜鲁多上台的前10个月,已经在没有法律听证会的情况作出了184项废除公民国籍的决定。要知道,这个数量几乎与过去27年(1988-2015年10月)的废除国籍数量持平。杜鲁多上台的第一个月就有21人的国籍被废除,第二个月更是达到了59人。而在哈珀当政时期,2013-2015年平均每个月只有2.4人的国籍作废。这些数据表明,比起哈珀政府,杜鲁多政府更激进地使用哈珀通过,自己拼命反对的这部法律。这可能也是杜鲁多政府为啥对通过C-6法案代替C-24态度消极的原因吧。

卑诗省公民自由协会(Civil Liberties Association)的Laura Track 批评说,自由党政府在野时期曾极力反对C-24法案,但是他们上台后却很喜欢C-24法案给予的权力,并变本加厉使用这一法案。

Laura Track女士指责自由党政府上台前说一套、上台后做一套,是典型的政治虚伪。加拿大联邦移民部则反击表示,移民局的做法都是按法律办事,一切都是走合理合法的流程。

杜鲁多在2015年大选的竞选阶段,在电视辩论时曾义愤填膺怒斥哈珀,加拿大人的公民身份是神圣的,自由党上台执政后会取消保守党政府推出的C-24法案中吊销被判犯有恐怖袭击罪、间谍罪、叛国罪、反国家罪,但拥有双重国籍的犯罪分子加拿大国籍的条款。杜鲁多在C-24法案上的立场,因此得到了很多选民的支持。

移民界和不少华人当时支持自由党,他们担心,在海外出生的加拿大人,会因为C-24法案降格成不安全的二等公民地位。

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