中国进军北极 加拿大主流媒体担忧利益冲突

直到不久前，人们还认为只有在北极拥有领土的国家——俄罗斯、挪威、丹麦、加拿大和美国才能划分北冰洋大陆架这块“北极馅饼”。但现在，第6个重量极玩家——中国也踏进了这块竞技场。最近瑞典一家研究机构公布的一份分析中国进军北极动向的报告，引发了世界各大媒体的高度关注。路透社对此评论说，中国正加大努力，争取在北极未来航运与能源开发等方面发挥重要影响力;日本共同社甚至称，为了开拓北极航线和开发资源，中国已开始建造最新型的破冰船。3月9日，CBC电台详细报道了中国进军北极的意图，以及和加拿大可能的利益冲突。 www. iask. ca

瑞典报告：中国进军北极

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中国“雪龙”号极地考察船破冰前行 I A S K

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资料图：“雪龙号”破冰船在南极。从乌克兰购进的“雪龙号”是中国唯一一艘远洋破冰船，难以负荷越来越繁重的南北极科考任务。

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资料图：在北极海域的美军核潜艇部队。随着北极冰面的融化，周边国家也加进了在该地区抢占资源开发制高点的行动，就连远在万里之外的中国和印度也有开发北极资源的计划。

3月1日，斯德哥尔摩国际和平研究所在评估“中国进军北极”的报告中说，中国经济依赖出口，如果通往欧洲和北美的航程缩短，可降低中国从非洲和美洲运输原油和其他大宗商品的成本。报告称，由于全球变暖，北极海域夏季大型船只逐渐可以通行，如果穿过白令海峡的北极航线能够开通，从上海到德国汉堡间的航行距离，将比途经苏伊士运河的航线缩短约6400公里，而且通过北极航线还可省去为防海盗而支付的高昂保险费。届时，巴拿马运河和苏伊士运河再无用武之地，世界贸易重心将再次发生改变。

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一些科学研究预测，从现在起到2060年，由于气候变暖，北极西北的冰川会在夏季完全融化。瑞典方面的报告称，随着北极冰川逐渐消融这一千古良机的出现，中国“正准备加入开发北极的争夺战。” u.i a s k.c a

其实，这一报告对中国进军北极只是一种趋势的分析，并没有提供证据。不过，由于报告的撰写者是瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所，因此一经公布，就引发关注。英国路透社、加拿大《多伦多星报》、日本共同社等主流媒体都做了报道，雅虎英文网还曾把这条新闻放在了首页头条位置。 家园新闻,news.iask.ca

据报道，斯德哥尔摩国际和平研究所创建于1966年，是一个独立的国际性研究机构，但经费主要由瑞典政府提供。它主要研究国际和平与国际冲突。该所以其对全球安全问题独立性的评估而著名。 家园温哥华,vancouver.iask.ca

据悉，中国方面目前还没有正式北极政策，但北京已开始谈论人类在北极共同关注的问题和享有共同利益的权利。 负责撰写该报告的斯德哥尔摩国际和平研究所的高级研究员琳达-雅各布森(Linda Jakobson)表示，中国方面将谨慎地规划和推行其北极政策。雅各布森周一(3月8日)在北京表示，“中国政府非常谨慎，因为中国是一个大国，一个正崛起成为强国，其在北极地区获得利益的动作可能造成世界的恐慌”。

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雅各布森预计，中国将在下一个五年计划内对北极地区的海洋管理做出“前所未有的专门”阐述。中国政府已在研究包括法律，军事和交通等十个方面的北极问题的论文报告。她说，未来北极地区的未知资源可能导致国际紧张局势。中国计划将与北极航运/资源利益相关国家进行合作，比如日本和韩国，都可能支持北极的航运路线。 加 拿 大 家园网

这份报告称，近一半的中国国内生产总值(GDP)都是依赖航运创造的，如果每年夏天从上海到汉堡的航线能缩短至6400公里的话，中国的国内生产总值将会有更大的收益。文章透露，该报告还声称， “由于海盗之患，传统路线上通过苏伊士运河的保险费用飙升了十倍以上，由此，北欧国家可以成为中国通往欧洲的新大门''。 据悉北极地区的夏季经常性航线预计会在2013年至2060年范围内实现。 家 园 论 坛

军事专家宋晓军在接受《世界新闻报》采访时表示，中国目前只是在北极设有观察站，瑞典方面的报告只是强调中国能源需求比较高，并以此反推出“中国要开发北极”的结论，事实根据不足。

加拿大抢先绘制北极地图 大秀“肌肉”

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2009年8月6日-28日，加拿大在位于北极圈内的努纳武特地区，举行了代号“北极熊09”的大型联合军事演习，总理哈珀于19日抵达弗罗比舍湾视察了演习。 家 园 网

此次演习的重点是北极圈内巡逻、反潜和驱潜，海军的护卫舰、潜艇，海军航空兵的直升机，以及空军的CF-18战斗机均参加了演习。参演的不仅有正规军，还有加拿大皇家骑警和海岸警卫队，而去年刚刚组建的北极特种部队“北极巡逻兵部队”则和当地骑警配合，参加了演习的重要部分——北极圈内长距离巡逻和野外生存演习。 i Ask . ca

可以看到，北极的几个主要争端都有加拿大的份儿，作为领土面积一半在北极圈内的大国，北极对加拿大的意义可想而知，然而由于长期“缺课”，加拿大在北极主权争夺中一度显得被动，对“西北航道”的主权声明被美国公开蔑视，在与俄罗斯的大陆架纠纷中处于下风，甚至和丹麦争夺一个弹丸小岛(汉斯岛)主权也丝毫不占便宜。由于国力有限，长期以来加拿大的北极军事部署总有雷声大雨点小之嫌。正因如此，近年来加拿大一直努力加强北极地区军事存在。

除了加强军事部署这块短板，加拿大还发起大型北极测绘项目。目前该项目正在进行中，预计到2013年结束。根据这一项目，加拿大政府计划5年内投资1亿美元，绘制加拿大北部能源和矿藏地图。据法新社等媒体报道，加拿大将抢先绘制出全世界首张北极综合地图，为今后自然资源勘探提供了线索。 www.iask.ca

加拿大外交部长接受访问时强调，加拿大政府对于根据联合国条款获得北极极地海床的权益充满信心。他同时宣称，加拿大是“北极超级大国”。

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为了成为“区域性”的“超级大国”，加拿大还强化了对靠近北极领土的建设。加拿大总理哈珀2009年8月18日到北极地区进行视察时，对加拿大北部地区的民众做出承诺，将成立“北部地区经济发展局”，总部将设在加拿大最北部的省份努勒维特(处在北极圈内)。 家 园 新 闻

其实两年前，为了加强加拿大在北极的主权，哈珀就决定出资推进26个基础建设和科研新项目。据加拿大《环球邮报》报道，加拿大开始着手修订历史教科书，将当地因纽特人的历史大幅写入其中，作为加拿大国家的起源和重要历史阶段之一，而在以往，这段“非白人历史”是长期被淡漠和忽视的。 www. iask. ca

尽管和美、俄等军事大国比，加拿大的“北极熊”演习规模仍显微不足道，但对于加拿大而言已是长足进步：2007年的“8000公里北极行军”只出动了24名军人，可一年后的“北极熊08”军演，加拿大就出动了战舰两艘、战机两架、陆海空军人500多名，并动员安全情报局、边境服务局的力量参加，而此次演习首次出动了潜艇和新组建的极地特种部队，相比一年前，可算“鸟枪换炮”了。 加 拿 大 家 园 网

更耐人寻味的是加拿大总理哈珀的“亮相”：他身着牛仔服、T恤、毛衣和远足靴，一副牛仔打扮，先乘坐橡皮艇，登上护卫舰“多伦多”号，继而换乘海军航空兵“海王”直升机，登上潜艇“布罗克角”号，并随同下潜，可谓上天入海，辛苦异常，《多伦多星报》的评论认为，这是哈珀在刻意向同样喜欢个人“出风头”、“秀肌肉”的俄罗斯总理普京叫板：你能做到的，我也不含糊。 加国中文搜索,www.iask.ca

加拿大和丹麦在格陵兰的汉斯岛存在的主权分歧 家 园 网

早在1984年，丹麦方面登岛、插国旗、并在旗下埋了一瓶白兰地。2005年初，加拿大还以颜色，加方士兵登岛插旗后，埋了一瓶加拿大威士忌。昔日同一阵营的两国军人不是在温暖的酒吧里对饮，反而跑到北极去藏酒斗法，可见利益协调有多难。

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美国与过去西方阵营的伙伴在北极也不是没有利益的分歧。比如西北航道问题——指加拿大东北部戴维斯海峡沿加拿大北部海岸到美国阿拉斯加州的一条航道，这条航道处在北极圈内，大部分时间都处于封冻状态，一年中只有夏季的很短一段时间勉强可以通航。由于全球变暖，“西北航道”的经济价值也因此逐渐显现。

加拿大长期声称对“西北航道”水域拥有主权，而美国则坚持认为该区域属于公海。在2007年8月北美三国首脑会议上，加总理哈珀曾当面对时任美国总统的布什提出加方对北极“西北航道”的主权要求。

美国与加拿大可能合作 双方共享在北极的利益

不过，毕竟俄美被视为在这一地区有能力“较劲”的重量级选手。但相对而言，俄罗斯的地理位置更为优越，开展各种科研和军事活动也更方便。为维护利益，俄美不仅竞争，也注意与其他国家开展合作。有分析认为，俄为与美竞争，积极争取国际支持，主动与要求北极权益的挪威等小国分享利益，普京在总统任内批准了俄与挪威政府有关巴伦支海大陆架划界协议，终结了两国长达40年的争执。而美国与加拿大则积极协调立场，甚至有美国官员提出将北极航道控制权交给加拿大，双方共享在北极的利益。一个最明显的合作迹象，就是从2008年开始，加拿大和美国海岸警卫队的破冰船开始联合对北极进行科考，收集有关北极大陆架和海底的科学数据。 I A S K

冰岛、瑞典、芬兰虽然与俄罗斯、美国、加拿大、挪威、丹麦同属于环北极圈的国家，但不属于北冰洋沿岸国家。不过在今年2月，这三个国家与丹麦、挪威召开了北冰洋军事安全合作机制会议，此事被认为北约、欧盟加入北极争夺行列的标志。

北极竞争，中国处境不利

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根据现行的《联合国海洋法公约》，北极不属于任何国家，除俄罗斯、美国、加拿大、丹麦、挪威5个北极周围国家外，很多国家都宣称对北极拥有部分主权。目前，没有一个极地国家有明确证据表明自己的大陆架延伸至北极，因此北极一带被视为“国际范围”，由国际海底管理局监督管理。

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不过，有分析人士指出，与美国、俄罗斯和挪威等国相比，中国在确保北极权益方面在国际法上处于不利地位。瑞典这份研究报告的作者琳达·雅各布森也说，中国担心自己的“积极姿态会引起其他国家的警觉”，因而一直表现低调。报告引述中国海洋大学专家郭培清的话说，如果中国不加紧政治与专业方面的研究，恐怕难以在北极事务方面成为决定性力量。 加国中文搜索,www.iask.ca

众所周知，北极是一个让人垂涎三尺的宝地，世界上大约1/4尚未勘测清楚的燃料就隐藏在北极的地下。而美俄等国对北极的争夺早已拉开序幕。目前，美俄两国都有潜艇在北冰洋活动。

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表面上看，北极国家对其他国家是敞开的，他们都声称欢迎国际合作，但事实上，五国都想把其他国家拒之门外。中国从2007年开始向北极理事会申请成为观察员，但到现在为止还没有能够获准加入。目前中国只在挪威所属的斯瓦尔巴群岛设置了观测基地。 iask.ca

中国专家呼吁建北极智库

中国极地研究中心专家王建忠说，北极的自然变化过程深刻影响着中国未来海上运输，尤其是对中国与北美洲、欧洲国家的海上运输影响巨大。分析人士指出，中国能源需求增大，对运输航道的关注是理所当然的，如果能够降低运输成本，而且避免受到海盗的袭击，合理利用北极这条通道也是无可厚非的。针对目前的状况，有中国专家提出了一些具体的建议。

香港凤凰卫视评论员石齐平认为，中国在这方面要具有战略思维和战略战术手段。首先是战略方面。中国可以成立一个北极工作小组，确定自己的北极问题战略，然后可以成立一个“北极智库”，专门研究跟北极相关的所有事情，包括天文、地理、资源、经济、外交、国防、种族等问题。 加 拿 大 家园网

其次是战术方面。北极有好几种原住民，按照国际法，将来在联合国真正具有话语权的是这些少数民族，所以中国如果跟他们建立较好的关系，将有利于中国参与北极事务。 家园新闻,news.iask.ca

中国行事谨慎而低调 www. iask. ca

英国媒体2日分析指出，北极开始成为中国“全球战略利益”的另一块目标地。此前，中国在非洲展开了投资，并在印度洋确立了自己的地位。分析还指出，由于北极地区具有夏季通航的前景，中国因此为极地研究拨出了更多资金，学术界人士也在敦促政府制定北极战略。 加拿大 家 园 网

不过，斯德哥尔摩国际和平研究所的专家认为，中国一再强调把尊重国家主权作为国际关系的基本原则，这阻碍了它去抗议北极国家对北极拥有的权利。北京清楚的是，鉴于它自身的规模和正在上升的“强权”身份，如果它在这一地区的活动太频繁，势必引起北极周边国家的警觉和不安。 家园温哥华,vancouver.iask.ca

这位专家还说，尽管中国有自己的北极议程，包括推动修订《联合国海洋法公约》改革，并争取在北极理事会获得永久观察员身份，不过中国还是主张谨慎行事。